Решение и предписание по делу № 12

Номер дела: 12
Дата публикации: 20 апреля 2012, 17:49

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2012 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 12 апреля 2012 года рассмотрев дело № 13 от 29.03.2012г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения на внешней стене здания, расположенного по адресу:        г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44 наружной рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», с изображением на информационном поле образа медицинского работника в непристойном виде,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуального предпринимателя без образования юридического лица <…>,

УСТАНОВИЛА:

На внешней стене здания, расположенного по адресу: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, среди прочих рекламных конструкций, размещен  информационный щит следующего содержания: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», с изображением  на  информационном поле  образа медицинского работника (акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 20.03.2012г.).

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная наружная распространяемая информация адресована неопределенному кругу лиц, и направлена на привлечение внимания,  а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования – услугам по техническому осмотру транспортных средств, что способствует продвижению данных услуг на рынке, следовательно, полностью соответствует определению рекламы.

Как было отмечено выше, наряду с информационным содержанием рекламы, на рекламном поле изображена девушка в образе медицинского работника. Формированию такого впечатления способствует специальная одежда (медицинский халат) и наличие у девушки стетофонендоскопа, являющегося прибором медицинского назначения.

Вместе с тем, девушка изображена в облегающем медицинском халате, длинной значительно выше колен и расстегнутыми верхними пуговицами таким образом, что ее грудь остается полуобнаженной. На ногах девушки надеты вызывающие чулки белого цвета и туфли с завышенной сплошной платформой.

Положениями статьи 5 Федерального закона «О рекламе» предъявляются общие требования к рекламе, одним из которых является порядок использования в рекламе образов медицинских работников.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе» в  рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что  наружная реклама: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» распространяемая на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является ненадлежащей и неэтичной, так как в данном случае объектом рекламирования является услуга, не относящаяся к медицинской услуги, либо к средствам личной гигиены и адресована неопределенному кругу лиц, следовательно, использование в такой рекламе образа медицинского работника противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», а изображение девушки вызывающего вида, является оскорбительным по отношению к  профессии медицинского работника, что в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 5, 6 статьи 5 настоящего Федерального закона возложена на рекламодателя.

       В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно сведениям, представленным МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Горно-Алтайска» от 26.03.2012 г. вх.   № 658 владельцем рекламных конструкций, размещенных на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица <…>.

Комиссией установлено, что одним из видов предпринимательской деятельности ИПБОЮЛ <…> является осуществление технического осмотра транспортных средств по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44.

11.04.2012г. в адрес УФАС по РА поступила информация и копии документов, представленные ИПБОЮЛ <…> К предоставленным документам ИПБОЮЛ <…> приобщен договор от 10.01.2012г. на художественное оформление, дизайн, изготовление вывесок, табличек и другой полиграфической, информационной и представительской  продукции, заключенный им с ИПБОЮЛ <Р.>, на основании которого, была изготовлена и размещена рассматриваемая реклама.

Таким образом, Комиссией установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», распространяемой на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является ИПБОЮЛ <…>, а ее рекламопроизводителем является ИПБОЮЛ <р.>.

       В процессе рассмотрения дела № 13, ИПБОЮЛ <…> признал в своих действиях факт нарушения рекламного законодательства, указав при этом, что хотел лишь привлечь, таким образом, внимание потребителей к рекламируемым услугам. О требованиях рекламного законодательства не знал, вследствие чего и нарушил Закон «О рекламе».

При таких обстоятельствах Комиссия пришла к выводу, что нарушение требований пункта 4 части 5, части 6 статьи 5 Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде, допущено ИПБОЮЛ <…>.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Закона        «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

        1. Признать ненадлежащей и неэтичной рекламу: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде,  распространяемую на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, так как объектом рекламирования является услуга, не относящаяся к медицинской услуги, либо к средствам личной гигиены и адресована неопределенному кругу лиц, следовательно, использование в такой рекламе образа медицинского работника противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», а изображение девушки вызывающего вида, является оскорбительным по отношению к  профессии медицинского работника, что в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается;

2. Выдать   Индивидуальному  предпринимателю  без   образования юридического лица <…>, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.                                                                                            

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2012г., решение изготовлено в полном объеме 19.04.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 13 от 29.03.2012г.

19 апреля 2012 года                                                                    г. Горно-Алтайск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на  основании  своего решения от 19.04.2012г. по делу № 13 от 29.03.2012г. о признании ненадлежащей и неэтичной рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде, распространяемой на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

        1. Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица <…>,   в срок со дня получения предписания прекратить нарушение пункта 4 части 5,части 6 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы услуг, связанных с  техническим осмотром транспортных средств, с использованием непристойного образа медицинского работника,  оскорбляющего профессию медицинского работника;

        2. Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица <…>, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 18.05.2012г.<…>

   В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

   Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 8372 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8371 [type] => solution [language] => ru [created] => 1336733764 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2012 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 12 апреля 2012 года рассмотрев дело № 13 от 29.03.2012г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения на внешней стене здания, расположенного по адресу:        г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44 наружной рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», с изображением на информационном поле образа медицинского работника в непристойном виде,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуального предпринимателя без образования юридического лица <…>,

УСТАНОВИЛА:

На внешней стене здания, расположенного по адресу: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, среди прочих рекламных конструкций, размещен  информационный щит следующего содержания: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», с изображением  на  информационном поле  образа медицинского работника (акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 20.03.2012г.).

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная наружная распространяемая информация адресована неопределенному кругу лиц, и направлена на привлечение внимания,  а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования – услугам по техническому осмотру транспортных средств, что способствует продвижению данных услуг на рынке, следовательно, полностью соответствует определению рекламы.

Как было отмечено выше, наряду с информационным содержанием рекламы, на рекламном поле изображена девушка в образе медицинского работника. Формированию такого впечатления способствует специальная одежда (медицинский халат) и наличие у девушки стетофонендоскопа, являющегося прибором медицинского назначения.

Вместе с тем, девушка изображена в облегающем медицинском халате, длинной значительно выше колен и расстегнутыми верхними пуговицами таким образом, что ее грудь остается полуобнаженной. На ногах девушки надеты вызывающие чулки белого цвета и туфли с завышенной сплошной платформой.

Положениями статьи 5 Федерального закона «О рекламе» предъявляются общие требования к рекламе, одним из которых является порядок использования в рекламе образов медицинских работников.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе» в  рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что  наружная реклама: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» распространяемая на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является ненадлежащей и неэтичной, так как в данном случае объектом рекламирования является услуга, не относящаяся к медицинской услуги, либо к средствам личной гигиены и адресована неопределенному кругу лиц, следовательно, использование в такой рекламе образа медицинского работника противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», а изображение девушки вызывающего вида, является оскорбительным по отношению к  профессии медицинского работника, что в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 5, 6 статьи 5 настоящего Федерального закона возложена на рекламодателя.

       В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно сведениям, представленным МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Горно-Алтайска» от 26.03.2012 г. вх.   № 658 владельцем рекламных конструкций, размещенных на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица <…>.

Комиссией установлено, что одним из видов предпринимательской деятельности ИПБОЮЛ <…> является осуществление технического осмотра транспортных средств по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44.

11.04.2012г. в адрес УФАС по РА поступила информация и копии документов, представленные ИПБОЮЛ <…> К предоставленным документам ИПБОЮЛ <…> приобщен договор от 10.01.2012г. на художественное оформление, дизайн, изготовление вывесок, табличек и другой полиграфической, информационной и представительской  продукции, заключенный им с ИПБОЮЛ <Р.>, на основании которого, была изготовлена и размещена рассматриваемая реклама.

Таким образом, Комиссией установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», распространяемой на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является ИПБОЮЛ <…>, а ее рекламопроизводителем является ИПБОЮЛ <р.>.

       В процессе рассмотрения дела № 13, ИПБОЮЛ <…> признал в своих действиях факт нарушения рекламного законодательства, указав при этом, что хотел лишь привлечь, таким образом, внимание потребителей к рекламируемым услугам. О требованиях рекламного законодательства не знал, вследствие чего и нарушил Закон «О рекламе».

При таких обстоятельствах Комиссия пришла к выводу, что нарушение требований пункта 4 части 5, части 6 статьи 5 Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде, допущено ИПБОЮЛ <…>.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Закона        «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

        1. Признать ненадлежащей и неэтичной рекламу: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде,  распространяемую на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, так как объектом рекламирования является услуга, не относящаяся к медицинской услуги, либо к средствам личной гигиены и адресована неопределенному кругу лиц, следовательно, использование в такой рекламе образа медицинского работника противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», а изображение девушки вызывающего вида, является оскорбительным по отношению к  профессии медицинского работника, что в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается;

2. Выдать   Индивидуальному  предпринимателю  без   образования юридического лица <…>, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.                                                                                            

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2012г., решение изготовлено в полном объеме 19.04.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 13 от 29.03.2012г.

19 апреля 2012 года                                                                    г. Горно-Алтайск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на  основании  своего решения от 19.04.2012г. по делу № 13 от 29.03.2012г. о признании ненадлежащей и неэтичной рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде, распространяемой на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

        1. Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица <…>,   в срок со дня получения предписания прекратить нарушение пункта 4 части 5,части 6 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы услуг, связанных с  техническим осмотром транспортных средств, с использованием непристойного образа медицинского работника,  оскорбляющего профессию медицинского работника;

        2. Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица <…>, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 18.05.2012г.<…>

   В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

   Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2012 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 12 апреля 2012 года рассмотрев дело № 13 от 29.03.2012г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения на внешней стене здания, расположенного по адресу:        г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44 наружной рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», с изображением на информационном поле образа медицинского работника в непристойном виде,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – индивидуального предпринимателя без образования юридического лица <…>,

УСТАНОВИЛА:

На внешней стене здания, расположенного по адресу: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, среди прочих рекламных конструкций, размещен  информационный щит следующего содержания: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», с изображением  на  информационном поле  образа медицинского работника (акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 20.03.2012г.).

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная наружная распространяемая информация адресована неопределенному кругу лиц, и направлена на привлечение внимания,  а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования – услугам по техническому осмотру транспортных средств, что способствует продвижению данных услуг на рынке, следовательно, полностью соответствует определению рекламы.

Как было отмечено выше, наряду с информационным содержанием рекламы, на рекламном поле изображена девушка в образе медицинского работника. Формированию такого впечатления способствует специальная одежда (медицинский халат) и наличие у девушки стетофонендоскопа, являющегося прибором медицинского назначения.

Вместе с тем, девушка изображена в облегающем медицинском халате, длинной значительно выше колен и расстегнутыми верхними пуговицами таким образом, что ее грудь остается полуобнаженной. На ногах девушки надеты вызывающие чулки белого цвета и туфли с завышенной сплошной платформой.

Положениями статьи 5 Федерального закона «О рекламе» предъявляются общие требования к рекламе, одним из которых является порядок использования в рекламе образов медицинских работников.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Вместе с тем, в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе» в  рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия пришла к выводу, что  наружная реклама: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» распространяемая на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является ненадлежащей и неэтичной, так как в данном случае объектом рекламирования является услуга, не относящаяся к медицинской услуги, либо к средствам личной гигиены и адресована неопределенному кругу лиц, следовательно, использование в такой рекламе образа медицинского работника противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», а изображение девушки вызывающего вида, является оскорбительным по отношению к  профессии медицинского работника, что в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение частей 5, 6 статьи 5 настоящего Федерального закона возложена на рекламодателя.

       В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель – это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно сведениям, представленным МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Горно-Алтайска» от 26.03.2012 г. вх.   № 658 владельцем рекламных конструкций, размещенных на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица <…>.

Комиссией установлено, что одним из видов предпринимательской деятельности ИПБОЮЛ <…> является осуществление технического осмотра транспортных средств по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44.

11.04.2012г. в адрес УФАС по РА поступила информация и копии документов, представленные ИПБОЮЛ <…> К предоставленным документам ИПБОЮЛ <…> приобщен договор от 10.01.2012г. на художественное оформление, дизайн, изготовление вывесок, табличек и другой полиграфической, информационной и представительской  продукции, заключенный им с ИПБОЮЛ <Р.>, на основании которого, была изготовлена и размещена рассматриваемая реклама.

Таким образом, Комиссией установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?», распространяемой на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, является ИПБОЮЛ <…>, а ее рекламопроизводителем является ИПБОЮЛ <р.>.

       В процессе рассмотрения дела № 13, ИПБОЮЛ <…> признал в своих действиях факт нарушения рекламного законодательства, указав при этом, что хотел лишь привлечь, таким образом, внимание потребителей к рекламируемым услугам. О требованиях рекламного законодательства не знал, вследствие чего и нарушил Закон «О рекламе».

При таких обстоятельствах Комиссия пришла к выводу, что нарушение требований пункта 4 части 5, части 6 статьи 5 Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде, допущено ИПБОЮЛ <…>.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Закона        «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

        1. Признать ненадлежащей и неэтичной рекламу: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде,  распространяемую на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, так как объектом рекламирования является услуга, не относящаяся к медицинской услуги, либо к средствам личной гигиены и адресована неопределенному кругу лиц, следовательно, использование в такой рекламе образа медицинского работника противоречит требованиям пункта 4 части 5 статьи 5 Закона «О рекламе», а изображение девушки вызывающего вида, является оскорбительным по отношению к  профессии медицинского работника, что в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается;

2. Выдать   Индивидуальному  предпринимателю  без   образования юридического лица <…>, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.                                                                                            

Резолютивная часть решения оглашена 12.04.2012г., решение изготовлено в полном объеме 19.04.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 13 от 29.03.2012г.

19 апреля 2012 года                                                                    г. Горно-Алтайск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на  основании  своего решения от 19.04.2012г. по делу № 13 от 29.03.2012г. о признании ненадлежащей и неэтичной рекламы: «Техосмотр. Прицепы, грузовые, легковые, автобусы. А ты прошел техосмотр?» с изображением медицинского работника в непристойном виде, распространяемой на внешней стене здания, расположенного по адресу:  649000, г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 44, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

        1. Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица <…>,   в срок со дня получения предписания прекратить нарушение пункта 4 части 5,части 6 статьи 5 Закона «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы услуг, связанных с  техническим осмотром транспортных средств, с использованием непристойного образа медицинского работника,  оскорбляющего профессию медицинского работника;

        2. Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица <…>, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания  до 18.05.2012г.<…>

   В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

   Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 12 [format] => [safe_value] => 12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-20 10:49:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-04-19 10:49:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1336733764 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )