Решение и предписание по делу №5 в отношении ООО «Полимер-Профиль»

РЕШЕНИЕ №5

29 апреля 2009 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: Косолапова Н.Г., зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Гуткович А.Е., начальник отдела государственного заказа и контроля органов власти;

Гридилёв В.А.,  специалист - эксперт управления,

рассмотрев дело № 5 от 17.04.2009 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО «Полимер-Профиль в лице Майминского филиала ООО «Полимер-Профиль» рекламы на придорожных землях автомобильной дороги города Горно-Алтайска, между остановочными пунктами общественного транспорта «Нефтебаза» и «Заготзерно» в районе поворота на промышленную зону, с признаками нарушения пункта 3 части 4 статьи 5   Федерального    закона    от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,  в присутствии представителя:

 - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Майминского  филиала ООО «Полимер-Профиль» Директор Шебалин Максим Михайлович, юридический адрес: (649100) Республика Алтай, Майминский р-н, с. Майма, ул. Энергетиков, 3а.  

УСТАНОВИЛА:

Управлением федеральной антимонопольной службы  по РА в порядке осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 23 марта 2009 года № 34, проведена проверка наружной рекламы расположенной на придорожных землях автомобильной дороги города Горно-Алтайска, между остановочными пунктами общественного транспорта «Нефтебаза» и «Заготзерно» в районе поворота на промышленную зону, следующего информационного содержания: «Полимерпрофиль. Металлочерепица, сайдинг. 6-42-89; 8-962-797-6666».

Проверкой было установлено, что рекламная конструкция принадлежит Майминскому  филиалу ООО «Полимер-Профиль» юридический адрес: (649100) Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 3а, директор Шебалин Максим Михайлович.   Рекламная конструкция  выполнена в виде щита и имеет форму указателя направления движения. Текст рекламы выполнен шрифтом зеленого цвета на желтом фоне. Из объяснений Шебалина Максима Михайловича следует, что лицом определившим объект рекламирования, а также рекламопроизводителем и рекламораспространителем  вышеуказанной рекламы является Майминский филиал ООО «Полимер-Профиль», так как изготовление рекламной конструкции и ее установка были произведены силами общества самостоятельно. Установка рекламного щита была произведена на основании разрешения, выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска от 20.04.2006 года. Срок действия разрешения на распространение и размещение наружной рекламы истек 20.04.2007 года. Рекламный щит установлен на придорожных землях автомобильной дороги города Горно-Алтайска вблизи с  дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» Постановления   Правительства  Российской  Федерации  от  23.10.93  года  №1090 «О правилах дорожного движения».

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 года №38-ФЗ «О рекламе» гласит: «Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

Вышеуказанная распространяемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама». Она публична, ориентирована на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к рекламному объекту участников дорожного движения и формирование у них интереса к рекламируемому товару. на придорожных землях автомобильной дорогиужную рекламу  трукция принадлежит ООО "

Пункт 3 части 4 статьи 5 Федерального   закона  от     13.03.06  года  №38-ФЗ «О рекламе» гласит: «Реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта».

Установленная Майминским филиалом ООО «Полимер-Профиль» рекламная конструкция выполнена в форме указателя направления движения и  имеет внешнее сходство с информационно-указательным дорожным знаком 6.10.2. «Указатель направления» Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.93 года №1090 «О правилах дорожного движения».

Часть  10  статьи  19  Федерального    закона   от     13.03.06    года   №38-ФЗ 

«О рекламе» гласит: «Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция».

            При проведении проверки стало известно, что срок действия разрешения на распространение и размещение наружной рекламы истек 20.04.2007 года.

Изучив материалы дела и объяснения директора Майминского филиала ООО «Полимер-Профиль»  Шебалина Максима Михайловича, Комиссия пришла к выводу, что реклама, расположенная на обочине проезжей части, между остановочными пунктами общественного транспорта «Нефтебаза» и «Заготзерно» в районе поворота на промышленную зону, информационного содержания: «Полимерпрофиль. Металлочерепица, сайдинг. 6-42-89; 8-962-797-6666», на основании пункта 4 статьи 3 Федерального   закона   от   13.03.06    года     №38-ФЗ

«О рекламе»,  является ненадлежащей.

Шебалин Максим Михайлович признал факт нарушения рекламного законодательства при распространении вышеупомянутой рекламы.  В качестве оправдания сказал, что не знал, что своими действиями они нарушают закон о рекламе.

На основании части    6  статьи  38  Федерального  закона  от  13.03.2006  года

№38-ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований установленных пунктом 3 части 4 статьи 5 настоящего  Федерального закона  несет рекламодатель и   рекламопроизводитель.

      В соответствии с частью 4 статьи  38 Федерального  закона  от  13.03.2006  года

 №38-ФЗ «О рекламе»,   нарушение   рекламодателями,   рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 5, частью 10 статьи 19, пунктом 1 части 2, статьи 33, частью 1 статьи 36, частью 6 статьи 38 Федерального Закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Полимер-Профиль» в лице Майминского Филиала ООО «Полимер-Профиль» нарушившим требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 10 статьи 19 Федерального закона от  13.03.2006 года № 38-ФЗ  «О рекламе», а именно  установка рекламного щита имеющего сходство с дорожным знаком на обочине проезжей части и оставление рекламной конструкции на месте по истечении срока действия  соответствующего разрешения на установку и распространение наружной рекламы.

2. Выдать ООО «Полимер-Профиль» в лице Майминского филиала ООО «Полимер-Профиль» предписание о прекращении нарушения требований пункта 3 части 4 статьи 5  Федерального  закона  от   13.03.2006   года № 38-ФЗ «О рекламе».

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ №5

29 апреля 2009 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: Косолапова Н.Г., зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Гуткович А.Е., начальник отдела государственного заказа и контроля органов власти;

Гридилёв В.А.,  специалист - эксперт управления,

рассмотрев дело № 5 от 17.04.2009 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО «Полимер-Профиль в лице Майминского филиала ООО «Полимер-Профиль» рекламы на придорожных землях автомобильной дороги города Горно-Алтайска, между остановочными пунктами общественного транспорта «Нефтебаза» и «Заготзерно» в районе поворота на промышленную зону, с признаками нарушения пункта 3 части 4 статьи 5   Федерального    закона    от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,  в присутствии представителя:

 - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Майминского  филиала ООО «Полимер-Профиль» Директор Шебалин Максим Михайлович, юридический адрес: (649100) Республика Алтай, Майминский р-н, с. Майма, ул. Энергетиков, 3а.  

УСТАНОВИЛА:

Управлением федеральной антимонопольной службы  по РА в порядке осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 23 марта 2009 года № 34, проведена проверка наружной рекламы расположенной на придорожных землях автомобильной дороги города Горно-Алтайска, между остановочными пунктами общественного транспорта «Нефтебаза» и «Заготзерно» в районе поворота на промышленную зону, следующего информационного содержания: «Полимерпрофиль. Металлочерепица, сайдинг. 6-42-89; 8-962-797-6666».

Проверкой было установлено, что рекламная конструкция принадлежит Майминскому  филиалу ООО «Полимер-Профиль» юридический адрес: (649100) Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 3а, директор Шебалин Максим Михайлович.   Рекламная конструкция  выполнена в виде щита и имеет форму указателя направления движения. Текст рекламы выполнен шрифтом зеленого цвета на желтом фоне. Из объяснений Шебалина Максима Михайловича следует, что лицом определившим объект рекламирования, а также рекламопроизводителем и рекламораспространителем  вышеуказанной рекламы является Майминский филиал ООО «Полимер-Профиль», так как изготовление рекламной конструкции и ее установка были произведены силами общества самостоятельно. Установка рекламного щита была произведена на основании разрешения, выданного Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Горно-Алтайска от 20.04.2006 года. Срок действия разрешения на распространение и размещение наружной рекламы истек 20.04.2007 года. Рекламный щит установлен на придорожных землях автомобильной дороги города Горно-Алтайска вблизи с  дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» Постановления   Правительства  Российской  Федерации  от  23.10.93  года  №1090 «О правилах дорожного движения».

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 года №38-ФЗ «О рекламе» гласит: «Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

Вышеуказанная распространяемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама». Она публична, ориентирована на неопределенный круг лиц и направлена на привлечение внимания к рекламному объекту участников дорожного движения и формирование у них интереса к рекламируемому товару. на придорожных землях автомобильной дорогиужную рекламу  трукция принадлежит ООО "

Пункт 3 части 4 статьи 5 Федерального   закона  от     13.03.06  года  №38-ФЗ «О рекламе» гласит: «Реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта».

Установленная Майминским филиалом ООО «Полимер-Профиль» рекламная конструкция выполнена в форме указателя направления движения и  имеет внешнее сходство с информационно-указательным дорожным знаком 6.10.2. «Указатель направления» Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.93 года №1090 «О правилах дорожного движения».

Часть  10  статьи  19  Федерального    закона   от     13.03.06    года   №38-ФЗ 

«О рекламе» гласит: «Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция».

            При проведении проверки стало известно, что срок действия разрешения на распространение и размещение наружной рекламы истек 20.04.2007 года.

Изучив материалы дела и объяснения директора Майминского филиала ООО «Полимер-Профиль»  Шебалина Максима Михайловича, Комиссия пришла к выводу, что реклама, расположенная на обочине проезжей части, между остановочными пунктами общественного транспорта «Нефтебаза» и «Заготзерно» в районе поворота на промышленную зону, информационного содержания: «Полимерпрофиль. Металлочерепица, сайдинг. 6-42-89; 8-962-797-6666», на основании пункта 4 статьи 3 Федерального   закона   от   13.03.06    года     №38-ФЗ

«О рекламе»,  является ненадлежащей.

Шебалин Максим Михайлович признал факт нарушения рекламного законодательства при распространении вышеупомянутой рекламы.  В качестве оправдания сказал, что не знал, что своими действиями они нарушают закон о рекламе.

На основании части    6  статьи  38  Федерального  закона  от  13.03.2006  года

№38-ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований установленных пунктом 3 части 4 статьи 5 настоящего  Федерального закона  несет рекламодатель и   рекламопроизводитель.

      В соответствии с частью 4 статьи  38 Федерального  закона  от  13.03.2006  года

 №38-ФЗ «О рекламе»,   нарушение   рекламодателями,   рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 5, частью 10 статьи 19, пунктом 1 части 2, статьи 33, частью 1 статьи 36, частью 6 статьи 38 Федерального Закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Полимер-Профиль» в лице Майминского Филиала ООО «Полимер-Профиль» нарушившим требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 10 статьи 19 Федерального закона от  13.03.2006 года № 38-ФЗ  «О рекламе», а именно  установка рекламного щита имеющего сходство с дорожным знаком на обочине проезжей части и оставление рекламной конструкции на месте по истечении срока действия  соответствующего разрешения на установку и распространение наружной рекламы.

2. Выдать ООО «Полимер-Профиль» в лице Майминского филиала ООО «Полимер-Профиль» предписание о прекращении нарушения требований пункта 3 части 4 статьи 5  Федерального  закона  от   13.03.2006   года № 38-ФЗ «О рекламе».

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.