Решение и предписание по делу №3 в отношении ООО «АвтоЛидер»

РЕШЕНИЕ №3

27 апреля 2009 года                                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: Косолапова Н.Г. зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Гуткович А.Е. начальник отдела государственного заказа и контроля органов власти;

Гридилёв В.А.  специалист - эксперт управления,

рассмотрев дело № 3 от 08.04.2009 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО «АвтоЛидер» рекламы финансовой услуги с признаками нарушения части 1 статьи 28   Федерального    закона    от    13.03.2006    года     № 38-ФЗ

«О рекламе»,  в присутствии представителя:

 - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «АвтоЛидер» юридический адрес: (649000)  г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 87, исполнительного директора Поповой Ирины Анатольевны

УСТАНОВИЛА:

Управлением федеральной антимонопольной службы  по РА в порядке осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 03 апреля 2009 года № 50, проведена проверка наружной рекламы размещенной на бетонном ограждении территории городского ПАТП по адресу: (649000)  г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 87, следующего содержания: «АвтоЛидер; кредит по Республике Алтай и близлежащим населенным пунктам; исполнение заказов в короткие сроки; выгодные условия кредитования; гарантия и обслуживание; автообмен, услуги стоянки».

Проверкой было установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «АвтоЛидер», юридический адрес: (649000)  г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 87. Исполнительным директором Общества является Попова Ирина Анатольевна.

 Из объяснительной Ирины Анатольевны следует, что рассматриваемая реклама была изготовлена и размещена на ограждении арендованной Обществом территории по  ее инициативе. Попова И.А.  самостоятельно привела информацию в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Пункт 1 статьи  3  Федерального    закона   от   13.03.06   года   №38-ФЗ 

«О рекламе» гласит: «Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

Комиссия, изучив материалы дела, пришла к выводу, что вышеуказанная распространяемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама».  Она публична, ориентирована на неопределенный круг лиц и направлена на формирование у  потребителя рекламы интереса к  рекламируемому товару.

В содержании проверяемого рекламного объекта, имеются предложения: «Кредит по Республике Алтай и близлежащим населенным пунктам»; «Выгодные условия кредитования». Эти предложения несут информацию о предоставлении финансовых услуг, и направлены на мотивацию потребителя к использованию этих услуг на выгодных для себя условиях. При размещении этих предложений на рекламном поле, рекламодатель рассчитывает на формирование у потребителя чувства доступности предлагаемого товара, даже если у него нет денежных средств, достаточных для совершения сделки.

         Часть  1  статьи  8  Федерального    закона    от   13.03.06   года   №38-ФЗ

«О рекламе» гласит: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество)». Однако, в содержании исследуемой рекламы, ссылок на наименование юридического лица, либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, оказывающего  вышеупомянутые  финансовые услуги – нет.

Изучив материалы дела и объяснения исполнительного директора ООО «АвтоЛидер» Поповой Ирины Анатольевны, Комиссия пришла к выводу, что реклама, расположенная на бетонном ограждении территории ПАТП по адресу: (649000)  г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 87: «АвтоЛидер; кредит по Республике Алтай и близлежащим населенным пунктам; исполнение заказов в короткие сроки; выгодные условия кредитования; гарантия и обслуживание; автообмен, услуги стоянки», на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 г. №38-ФЗ «О рекламе»,  является ненадлежащей.

Попова Ирина Анатольевна признала факт нарушения рекламного законодательства при распространении вышеупомянутой рекламы.  В качестве оправдания сказала, что не знала, что своими действиями нарушает закон о рекламе. Выразила недовольство в отношение рекламоизготовителя, которым, с ее слов, является рекламное агентство «Монолит», руководитель Елисеев Юрий Александрович. Ирина Анатольевна считает, что рекламное агентство обязано было предупредить ее о  несоответствии представленного к изготовлению рекламного макета  Федеральному закону  от 13.03.06 года №38-ФЗ «О рекламе», поскольку изготовление наружной  рекламы это профессиональная деятельность агентства.

Статья 13 Федерального закона  от 13.03.06 года №38-ФЗ «О рекламе» обязывает рекламодателя  представлять  по  требованию  рекламораспространителя документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона.

Данное положение настоящего Федерального закона указывает на то, что размещение ненадлежащей рекламы  произошло по вине исполнительного директора ООО «АвтоЛидер», Поповой Ирины Анатольевнгы, которая определила предмет рекламирования.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований установленных частью  1 статьи 28  настоящего  Федерального закона  несет рекламодатель и   рекламораспространитель.

      В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ   «О рекламе»,   нарушение   рекламодателями,   рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 28, пунктом 1 части 2, статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать  ООО «АвтоЛидер» нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от  13.03.2006 года № 38-ФЗ  «О рекламе», а именно  размещение на бетонном ограждении территории ПАТП наружной рекламы: «АвтоЛидер; кредит по Республике Алтай и близлежащим населенным пунктам; исполнение заказов в короткие сроки; выгодные условия кредитования; гарантия и обслуживание; автообмен, услуги стоянки», без указания наименования юридического лица, оказывающего финансовые  услуги.

2. Выдать ООО «АвтоЛидер» предписание о прекращении нарушения требований  части  1  статьи  28  Федерального  закона  от     13.03.2006   года

№ 38-ФЗ «О рекламе»;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления ФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении рекламодателя, рекламораспространителя указанной рекламы ООО «АвтоЛидер».

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 3 от 08.04.2009 г.

27 апреля 2009 года                                                                     г. Горно-Алтайск

      Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

    Председатель комиссии: Косолапова Н.Г. заместитель руководителя управления;

   Члены комиссии:

   Гуткович А.Е. начальник отдела государственного заказа и контроля органов власти;

         Гридилёв В.А. специалист - эксперт управления,

на основании своего решения по делу № 3 от 27.04.2009 года о признании ненадлежащей рекламы размещенной на бетонном ограждении территории городского ПАТП по адресу: (649000)  г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 87, следующего содержания: «Автолидер; кредит по Республике Алтай и близлежайшим населенным пунктам; исполнение заказов в короткие сроки; выгодные условия кредитования; гарантия и обслуживание; автообмен, услуги стоянки», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

        1.  ООО «АвтоЛидер» в срок до 12 мая 2009 года прекратить нарушение части 1статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: исключить рекламу финансовых услуг без указания наименования юридического лица, или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, оказывающего финансовые услуги;

         2. ООО «АвтоЛидер» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 мая 2009 года.

        В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по Республике Алтай вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12 до 20 тыс. рублей; на юридических лиц – от 300 тыс.  до 500 тыс. руб.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

РЕШЕНИЕ №3

27 апреля 2009 года                                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: Косолапова Н.Г. зам. руководителя управления;

Члены комиссии:

Гуткович А.Е. начальник отдела государственного заказа и контроля органов власти;

Гридилёв В.А.  специалист - эксперт управления,

рассмотрев дело № 3 от 08.04.2009 года по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО «АвтоЛидер» рекламы финансовой услуги с признаками нарушения части 1 статьи 28   Федерального    закона    от    13.03.2006    года     № 38-ФЗ

«О рекламе»,  в присутствии представителя:

 - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «АвтоЛидер» юридический адрес: (649000)  г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 87, исполнительного директора Поповой Ирины Анатольевны

УСТАНОВИЛА:

Управлением федеральной антимонопольной службы  по РА в порядке осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 03 апреля 2009 года № 50, проведена проверка наружной рекламы размещенной на бетонном ограждении территории городского ПАТП по адресу: (649000)  г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 87, следующего содержания: «АвтоЛидер; кредит по Республике Алтай и близлежащим населенным пунктам; исполнение заказов в короткие сроки; выгодные условия кредитования; гарантия и обслуживание; автообмен, услуги стоянки».

Проверкой было установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «АвтоЛидер», юридический адрес: (649000)  г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 87. Исполнительным директором Общества является Попова Ирина Анатольевна.

 Из объяснительной Ирины Анатольевны следует, что рассматриваемая реклама была изготовлена и размещена на ограждении арендованной Обществом территории по  ее инициативе. Попова И.А.  самостоятельно привела информацию в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Пункт 1 статьи  3  Федерального    закона   от   13.03.06   года   №38-ФЗ 

«О рекламе» гласит: «Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке».

Комиссия, изучив материалы дела, пришла к выводу, что вышеуказанная распространяемая информация полностью соответствует определению понятия «реклама».  Она публична, ориентирована на неопределенный круг лиц и направлена на формирование у  потребителя рекламы интереса к  рекламируемому товару.

В содержании проверяемого рекламного объекта, имеются предложения: «Кредит по Республике Алтай и близлежащим населенным пунктам»; «Выгодные условия кредитования». Эти предложения несут информацию о предоставлении финансовых услуг, и направлены на мотивацию потребителя к использованию этих услуг на выгодных для себя условиях. При размещении этих предложений на рекламном поле, рекламодатель рассчитывает на формирование у потребителя чувства доступности предлагаемого товара, даже если у него нет денежных средств, достаточных для совершения сделки.

         Часть  1  статьи  8  Федерального    закона    от   13.03.06   года   №38-ФЗ

«О рекламе» гласит: «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица –  наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество)». Однако, в содержании исследуемой рекламы, ссылок на наименование юридического лица, либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, оказывающего  вышеупомянутые  финансовые услуги – нет.

Изучив материалы дела и объяснения исполнительного директора ООО «АвтоЛидер» Поповой Ирины Анатольевны, Комиссия пришла к выводу, что реклама, расположенная на бетонном ограждении территории ПАТП по адресу: (649000)  г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 87: «АвтоЛидер; кредит по Республике Алтай и близлежащим населенным пунктам; исполнение заказов в короткие сроки; выгодные условия кредитования; гарантия и обслуживание; автообмен, услуги стоянки», на основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 г. №38-ФЗ «О рекламе»,  является ненадлежащей.

Попова Ирина Анатольевна признала факт нарушения рекламного законодательства при распространении вышеупомянутой рекламы.  В качестве оправдания сказала, что не знала, что своими действиями нарушает закон о рекламе. Выразила недовольство в отношение рекламоизготовителя, которым, с ее слов, является рекламное агентство «Монолит», руководитель Елисеев Юрий Александрович. Ирина Анатольевна считает, что рекламное агентство обязано было предупредить ее о  несоответствии представленного к изготовлению рекламного макета  Федеральному закону  от 13.03.06 года №38-ФЗ «О рекламе», поскольку изготовление наружной  рекламы это профессиональная деятельность агентства.

Статья 13 Федерального закона  от 13.03.06 года №38-ФЗ «О рекламе» обязывает рекламодателя  представлять  по  требованию  рекламораспространителя документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона.

Данное положение настоящего Федерального закона указывает на то, что размещение ненадлежащей рекламы  произошло по вине исполнительного директора ООО «АвтоЛидер», Поповой Ирины Анатольевнгы, которая определила предмет рекламирования.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований установленных частью  1 статьи 28  настоящего  Федерального закона  несет рекламодатель и   рекламораспространитель.

      В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ   «О рекламе»,   нарушение   рекламодателями,   рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 28, пунктом 1 части 2, статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать  ООО «АвтоЛидер» нарушившим требования части 1 статьи 28 Федерального закона от  13.03.2006 года № 38-ФЗ  «О рекламе», а именно  размещение на бетонном ограждении территории ПАТП наружной рекламы: «АвтоЛидер; кредит по Республике Алтай и близлежащим населенным пунктам; исполнение заказов в короткие сроки; выгодные условия кредитования; гарантия и обслуживание; автообмен, услуги стоянки», без указания наименования юридического лица, оказывающего финансовые  услуги.

2. Выдать ООО «АвтоЛидер» предписание о прекращении нарушения требований  части  1  статьи  28  Федерального  закона  от     13.03.2006   года

№ 38-ФЗ «О рекламе»;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления ФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении рекламодателя, рекламораспространителя указанной рекламы ООО «АвтоЛидер».

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 3 от 08.04.2009 г.

27 апреля 2009 года                                                                     г. Горно-Алтайск

      Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

    Председатель комиссии: Косолапова Н.Г. заместитель руководителя управления;

   Члены комиссии:

   Гуткович А.Е. начальник отдела государственного заказа и контроля органов власти;

         Гридилёв В.А. специалист - эксперт управления,

на основании своего решения по делу № 3 от 27.04.2009 года о признании ненадлежащей рекламы размещенной на бетонном ограждении территории городского ПАТП по адресу: (649000)  г. Горно-Алтайск, проспект Коммунистический, 87, следующего содержания: «Автолидер; кредит по Республике Алтай и близлежайшим населенным пунктам; исполнение заказов в короткие сроки; выгодные условия кредитования; гарантия и обслуживание; автообмен, услуги стоянки», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

        1.  ООО «АвтоЛидер» в срок до 12 мая 2009 года прекратить нарушение части 1статьи 28 Федерального закона «О рекламе», а именно: исключить рекламу финансовых услуг без указания наименования юридического лица, или фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, оказывающего финансовые услуги;

         2. ООО «АвтоЛидер» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 12 мая 2009 года.

        В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе УФАС по Республике Алтай вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от 12 до 20 тыс. рублей; на юридических лиц – от 300 тыс.  до 500 тыс. руб.

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.