РЕШЕНИЕ по делу № 104-К/10
о нарушении законодательства о размещении заказов
«29» ноября 2010 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика и Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, рассмотрела жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.
От Заявителя поступило ходатайство от 29.11.2010 №347 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «ХоумСтрой».
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «ХоумСтрой» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Октябрьская, 22) с жалобой на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.
Заявитель не согласился с решением котировочной комиссии заказчика по факту отклонения своей котировочной заявки. В качестве обоснования отказа в допуске участника размещения заказа к участию в запросе котировок цен было указано (протокол №5 от 16.11.2010г.): ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ.
Заявитель считает, что его заявка была составлена точно по форме, входящей в состав извещения о проведении запроса котировок.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай 25.11.2010 представлено возражение на жалобу, согласно которому вр.и.о. начальника Учреждения утвердил извещение о проведении запроса котировок на «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай». Согласно данному извещению участниками запроса котировок могут быть только субъекты малого предпринимательства, при их соответствии требованиям, установленным в Федеральном законе №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В п. 6 Извещения указана форма котировочной заявки, которая содержит информацию о требованиях к участнику размещения заказа, в частности требования о декларировании участником размещения заказа в котировочной заявке соответствие требованиям ст. 4 Закона от 24.07.2007 №209-ФЗ. Далее в извещении представлен образец котировочной заявки, которая согласно ст. 44 ФЗ №94-ФЗ содержит соответствующие сведения, установленные именно данной статьей.
В связи с тем, что котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» не содержит информации о соответствии данного участника размещения заказа ст. 4 Закона №209-ФЗ Единой комиссией Учреждения не представлялось возможности однозначно установить, что ООО «ХоумСтрой» является субъектом малого предпринимательства. Следовательно, котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» отклонена Единой комиссией правомерно.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:
09.11.2010 ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай на официальном сайте РФ размещено Извещение №101109/011833/19 о проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай».
Согласно Извещению о проведении запроса котировок:
- участником может быть только субъект малого предпринимательства, отвечающий требованиям ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
- срок подачи котировочных заявок – 10.11.2010г. до 15.11.2010;
- начальная (максимальная) цена контракта – 234046 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г. поступило 2 котировочные заявки (ООО «Горно-АлтайЭлстрой» и ООО «ХоумСтрой»). Обе заявки котировочной комиссией ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай отклонены по причине «ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ. Не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: участник размещения заказа не декларировал в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»».
Заказчиком в п. 6 Извещении установлено требование к котировочной заявке. А именно, участник декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным в ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»: о размере уставного капитала, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке (реализации) товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год.
В данном пункте Извещения Заказчиком установлено, что котировочная заявка должна быть составлена в следующей форме (форма котировочной заявки установлена Заказчиком).
При анализе формы котировочной заявки, установленной Заказчиком в извещении, Комиссией УФАС по РА установлено, что данная форма котировочной заявки не содержит пунктов, в которых участник размещения заказа мог бы продекларировать свое соответствие ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Согласно п. 6 Письма Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 № АЦ/27510 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства» в случае, если в извещении о запросе котировок в форме заявки не содержится требование о соответствии пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям.
Таким образом, котировочная комиссия ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай в нарушение требований ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необоснованно отклонили котировочные заявки ООО «ХоумСтрой» (Заявителя) и ООО «Горно-АлтайЭлстрой».
Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай при проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай» обоснованной.
2. Признать Котировочную комиссию ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г., вернуться на процедуру рассмотрения котировочных заявок.
Предписание
по делу № 104-К/10 об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«29» ноября 2010 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу №104-К/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
1. Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
- отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г.,
- повторного проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай до 10.12.2010г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 7807
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу № 104-К/10
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7807
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1291064400
[changed] => 1368703751
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368703751
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ по делу № 104-К/10
о нарушении законодательства о размещении заказов
«29» ноября 2010 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика и Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, рассмотрела жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.
От Заявителя поступило ходатайство от 29.11.2010 №347 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «ХоумСтрой».
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «ХоумСтрой» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Октябрьская, 22) с жалобой на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.
Заявитель не согласился с решением котировочной комиссии заказчика по факту отклонения своей котировочной заявки. В качестве обоснования отказа в допуске участника размещения заказа к участию в запросе котировок цен было указано (протокол №5 от 16.11.2010г.): ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ.
Заявитель считает, что его заявка была составлена точно по форме, входящей в состав извещения о проведении запроса котировок.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай 25.11.2010 представлено возражение на жалобу, согласно которому вр.и.о. начальника Учреждения утвердил извещение о проведении запроса котировок на «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай». Согласно данному извещению участниками запроса котировок могут быть только субъекты малого предпринимательства, при их соответствии требованиям, установленным в Федеральном законе №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В п. 6 Извещения указана форма котировочной заявки, которая содержит информацию о требованиях к участнику размещения заказа, в частности требования о декларировании участником размещения заказа в котировочной заявке соответствие требованиям ст. 4 Закона от 24.07.2007 №209-ФЗ. Далее в извещении представлен образец котировочной заявки, которая согласно ст. 44 ФЗ №94-ФЗ содержит соответствующие сведения, установленные именно данной статьей.
В связи с тем, что котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» не содержит информации о соответствии данного участника размещения заказа ст. 4 Закона №209-ФЗ Единой комиссией Учреждения не представлялось возможности однозначно установить, что ООО «ХоумСтрой» является субъектом малого предпринимательства. Следовательно, котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» отклонена Единой комиссией правомерно.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:
09.11.2010 ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай на официальном сайте РФ размещено Извещение №101109/011833/19 о проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай».
Согласно Извещению о проведении запроса котировок:
- участником может быть только субъект малого предпринимательства, отвечающий требованиям ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
- срок подачи котировочных заявок – 10.11.2010г. до 15.11.2010;
- начальная (максимальная) цена контракта – 234046 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г. поступило 2 котировочные заявки (ООО «Горно-АлтайЭлстрой» и ООО «ХоумСтрой»). Обе заявки котировочной комиссией ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай отклонены по причине «ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ. Не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: участник размещения заказа не декларировал в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»».
Заказчиком в п. 6 Извещении установлено требование к котировочной заявке. А именно, участник декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным в ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»: о размере уставного капитала, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке (реализации) товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год.
В данном пункте Извещения Заказчиком установлено, что котировочная заявка должна быть составлена в следующей форме (форма котировочной заявки установлена Заказчиком).
При анализе формы котировочной заявки, установленной Заказчиком в извещении, Комиссией УФАС по РА установлено, что данная форма котировочной заявки не содержит пунктов, в которых участник размещения заказа мог бы продекларировать свое соответствие ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Согласно п. 6 Письма Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 № АЦ/27510 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства» в случае, если в извещении о запросе котировок в форме заявки не содержится требование о соответствии пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям.
Таким образом, котировочная комиссия ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай в нарушение требований ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необоснованно отклонили котировочные заявки ООО «ХоумСтрой» (Заявителя) и ООО «Горно-АлтайЭлстрой».
Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай при проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай» обоснованной.
2. Признать Котировочную комиссию ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г., вернуться на процедуру рассмотрения котировочных заявок.
Предписание
по делу № 104-К/10 об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«29» ноября 2010 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу №104-К/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
1. Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
- отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г.,
- повторного проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай до 10.12.2010г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ по делу № 104-К/10
о нарушении законодательства о размещении заказов
«29» ноября 2010 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика и Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, рассмотрела жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.
От Заявителя поступило ходатайство от 29.11.2010 №347 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «ХоумСтрой».
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «ХоумСтрой» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Октябрьская, 22) с жалобой на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.
Заявитель не согласился с решением котировочной комиссии заказчика по факту отклонения своей котировочной заявки. В качестве обоснования отказа в допуске участника размещения заказа к участию в запросе котировок цен было указано (протокол №5 от 16.11.2010г.): ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ.
Заявитель считает, что его заявка была составлена точно по форме, входящей в состав извещения о проведении запроса котировок.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай 25.11.2010 представлено возражение на жалобу, согласно которому вр.и.о. начальника Учреждения утвердил извещение о проведении запроса котировок на «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай». Согласно данному извещению участниками запроса котировок могут быть только субъекты малого предпринимательства, при их соответствии требованиям, установленным в Федеральном законе №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В п. 6 Извещения указана форма котировочной заявки, которая содержит информацию о требованиях к участнику размещения заказа, в частности требования о декларировании участником размещения заказа в котировочной заявке соответствие требованиям ст. 4 Закона от 24.07.2007 №209-ФЗ. Далее в извещении представлен образец котировочной заявки, которая согласно ст. 44 ФЗ №94-ФЗ содержит соответствующие сведения, установленные именно данной статьей.
В связи с тем, что котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» не содержит информации о соответствии данного участника размещения заказа ст. 4 Закона №209-ФЗ Единой комиссией Учреждения не представлялось возможности однозначно установить, что ООО «ХоумСтрой» является субъектом малого предпринимательства. Следовательно, котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» отклонена Единой комиссией правомерно.
Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:
09.11.2010 ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай на официальном сайте РФ размещено Извещение №101109/011833/19 о проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай».
Согласно Извещению о проведении запроса котировок:
- участником может быть только субъект малого предпринимательства, отвечающий требованиям ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;
- срок подачи котировочных заявок – 10.11.2010г. до 15.11.2010;
- начальная (максимальная) цена контракта – 234046 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г. поступило 2 котировочные заявки (ООО «Горно-АлтайЭлстрой» и ООО «ХоумСтрой»). Обе заявки котировочной комиссией ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай отклонены по причине «ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ. Не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: участник размещения заказа не декларировал в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»».
Заказчиком в п. 6 Извещении установлено требование к котировочной заявке. А именно, участник декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным в ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»: о размере уставного капитала, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке (реализации) товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год.
В данном пункте Извещения Заказчиком установлено, что котировочная заявка должна быть составлена в следующей форме (форма котировочной заявки установлена Заказчиком).
При анализе формы котировочной заявки, установленной Заказчиком в извещении, Комиссией УФАС по РА установлено, что данная форма котировочной заявки не содержит пунктов, в которых участник размещения заказа мог бы продекларировать свое соответствие ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Согласно п. 6 Письма Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 № АЦ/27510 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства» в случае, если в извещении о запросе котировок в форме заявки не содержится требование о соответствии пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям.
Таким образом, котировочная комиссия ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай в нарушение требований ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необоснованно отклонили котировочные заявки ООО «ХоумСтрой» (Заявителя) и ООО «Горно-АлтайЭлстрой».
Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай при проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай» обоснованной.
2. Признать Котировочную комиссию ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г., вернуться на процедуру рассмотрения котировочных заявок.
Предписание
по делу № 104-К/10 об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«29» ноября 2010 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу №104-К/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, руководствуясь ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:
1. Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем:
- отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г.,
- повторного проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок.
2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай до 10.12.2010г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.
В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
30.11.2010
Решение и предписание по делу № 104-К/10. Жалоба от ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.
[format] => full_html
[safe_value] =>
30.11.2010
Решение и предписание по делу № 104-К/10. Жалоба от ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-30 00:00:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-11-30 00:00:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322148165
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)