Решение и предписание по делу № 104-К/10

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 30 ноября 2010, 06:00

РЕШЕНИЕ по делу № 104-К/10

о нарушении  законодательства о размещении заказов

 

«29» ноября 2010 года                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика и Котировочной комиссии ФБУ  ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, рассмотрела  жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.

От Заявителя поступило ходатайство от 29.11.2010 №347 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «ХоумСтрой».

 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «ХоумСтрой» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Октябрьская, 22) с жалобой на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.

Заявитель не согласился с решением котировочной комиссии заказчика по факту   отклонения своей котировочной заявки. В качестве обоснования отказа в допуске участника размещения заказа к участию в запросе котировок цен было указано (протокол №5 от 16.11.2010г.): ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ.

Заявитель считает, что  его заявка была составлена точно по форме, входящей в состав извещения о проведении запроса котировок.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай 25.11.2010 представлено возражение на жалобу, согласно которому вр.и.о. начальника Учреждения утвердил извещение о проведении запроса котировок на  «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай». Согласно данному извещению участниками запроса котировок могут быть только субъекты малого предпринимательства, при их соответствии требованиям, установленным в Федеральном законе №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В п. 6 Извещения указана форма котировочной заявки, которая содержит информацию о требованиях к участнику размещения заказа, в частности требования о декларировании участником размещения заказа в котировочной заявке соответствие требованиям ст. 4 Закона от 24.07.2007 №209-ФЗ.  Далее в извещении представлен образец котировочной заявки, которая согласно ст. 44 ФЗ №94-ФЗ содержит соответствующие сведения, установленные именно данной статьей.

В связи с тем, что  котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» не содержит информации о соответствии данного участника размещения заказа ст. 4 Закона №209-ФЗ Единой комиссией Учреждения не представлялось возможности однозначно установить, что ООО «ХоумСтрой» является субъектом малого предпринимательства. Следовательно, котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» отклонена Единой комиссией правомерно.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:

09.11.2010 ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай на официальном сайте РФ  размещено Извещение №101109/011833/19 о проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай».

Согласно Извещению о проведении запроса котировок:

- участником может  быть только субъект малого предпринимательства, отвечающий требованиям ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;

- срок подачи котировочных заявок – 10.11.2010г. до 15.11.2010;

- начальная (максимальная) цена контракта – 234046 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г. поступило  2 котировочные заявки (ООО «Горно-АлтайЭлстрой» и ООО «ХоумСтрой»). Обе заявки котировочной комиссией ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай отклонены по причине «ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ. Не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: участник размещения заказа не декларировал в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным  ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»».

Заказчиком в п. 6 Извещении установлено требование к котировочной заявке. А именно, участник декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным в ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»: о размере уставного капитала, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке (реализации) товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год.

В данном пункте Извещения Заказчиком установлено, что котировочная заявка должна быть составлена в следующей форме (форма котировочной заявки установлена Заказчиком).

При анализе формы котировочной заявки, установленной Заказчиком в извещении, Комиссией УФАС по РА установлено, что данная форма котировочной заявки не содержит пунктов, в которых участник размещения заказа мог бы продекларировать свое соответствие ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Согласно п. 6 Письма Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 № АЦ/27510 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства» в случае, если в извещении о запросе котировок в форме заявки не содержится требование о соответствии пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям.

Таким образом, котировочная комиссия ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай в нарушение требований ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необоснованно отклонили котировочные  заявки  ООО «ХоумСтрой» (Заявителя) и ООО «Горно-АлтайЭлстрой».

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1.       Признать жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай при проведении запроса котировок  «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай» обоснованной.

2.       Признать Котировочную комиссию ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.       Выдать  Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г., вернуться на процедуру рассмотрения котировочных заявок.

 

Предписание

по делу № 104-К/10 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

 

«29» ноября 2010 года                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу №104-К/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, руководствуясь  ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:

1. Котировочной комиссии  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай  устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  путем:

- отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г.,

- повторного  проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай до 10.12.2010г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

stdClass Object ( [vid] => 7807 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № 104-К/10 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7807 [type] => solution [language] => ru [created] => 1291064400 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 104-К/10

о нарушении  законодательства о размещении заказов

 

«29» ноября 2010 года                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика и Котировочной комиссии ФБУ  ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, рассмотрела  жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.

От Заявителя поступило ходатайство от 29.11.2010 №347 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «ХоумСтрой».

 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «ХоумСтрой» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Октябрьская, 22) с жалобой на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.

Заявитель не согласился с решением котировочной комиссии заказчика по факту   отклонения своей котировочной заявки. В качестве обоснования отказа в допуске участника размещения заказа к участию в запросе котировок цен было указано (протокол №5 от 16.11.2010г.): ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ.

Заявитель считает, что  его заявка была составлена точно по форме, входящей в состав извещения о проведении запроса котировок.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай 25.11.2010 представлено возражение на жалобу, согласно которому вр.и.о. начальника Учреждения утвердил извещение о проведении запроса котировок на  «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай». Согласно данному извещению участниками запроса котировок могут быть только субъекты малого предпринимательства, при их соответствии требованиям, установленным в Федеральном законе №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В п. 6 Извещения указана форма котировочной заявки, которая содержит информацию о требованиях к участнику размещения заказа, в частности требования о декларировании участником размещения заказа в котировочной заявке соответствие требованиям ст. 4 Закона от 24.07.2007 №209-ФЗ.  Далее в извещении представлен образец котировочной заявки, которая согласно ст. 44 ФЗ №94-ФЗ содержит соответствующие сведения, установленные именно данной статьей.

В связи с тем, что  котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» не содержит информации о соответствии данного участника размещения заказа ст. 4 Закона №209-ФЗ Единой комиссией Учреждения не представлялось возможности однозначно установить, что ООО «ХоумСтрой» является субъектом малого предпринимательства. Следовательно, котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» отклонена Единой комиссией правомерно.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:

09.11.2010 ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай на официальном сайте РФ  размещено Извещение №101109/011833/19 о проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай».

Согласно Извещению о проведении запроса котировок:

- участником может  быть только субъект малого предпринимательства, отвечающий требованиям ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;

- срок подачи котировочных заявок – 10.11.2010г. до 15.11.2010;

- начальная (максимальная) цена контракта – 234046 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г. поступило  2 котировочные заявки (ООО «Горно-АлтайЭлстрой» и ООО «ХоумСтрой»). Обе заявки котировочной комиссией ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай отклонены по причине «ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ. Не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: участник размещения заказа не декларировал в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным  ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»».

Заказчиком в п. 6 Извещении установлено требование к котировочной заявке. А именно, участник декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным в ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»: о размере уставного капитала, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке (реализации) товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год.

В данном пункте Извещения Заказчиком установлено, что котировочная заявка должна быть составлена в следующей форме (форма котировочной заявки установлена Заказчиком).

При анализе формы котировочной заявки, установленной Заказчиком в извещении, Комиссией УФАС по РА установлено, что данная форма котировочной заявки не содержит пунктов, в которых участник размещения заказа мог бы продекларировать свое соответствие ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Согласно п. 6 Письма Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 № АЦ/27510 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства» в случае, если в извещении о запросе котировок в форме заявки не содержится требование о соответствии пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям.

Таким образом, котировочная комиссия ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай в нарушение требований ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необоснованно отклонили котировочные  заявки  ООО «ХоумСтрой» (Заявителя) и ООО «Горно-АлтайЭлстрой».

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1.       Признать жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай при проведении запроса котировок  «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай» обоснованной.

2.       Признать Котировочную комиссию ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.       Выдать  Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г., вернуться на процедуру рассмотрения котировочных заявок.

 

Предписание

по делу № 104-К/10 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

 

«29» ноября 2010 года                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу №104-К/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, руководствуясь  ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:

1. Котировочной комиссии  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай  устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  путем:

- отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г.,

- повторного  проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай до 10.12.2010г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 104-К/10

о нарушении  законодательства о размещении заказов

 

«29» ноября 2010 года                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика и Котировочной комиссии ФБУ  ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, рассмотрела  жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.

От Заявителя поступило ходатайство от 29.11.2010 №347 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей ООО «ХоумСтрой».

 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «ХоумСтрой» (649000, г. Горно-Алтайск, ул. Октябрьская, 22) с жалобой на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.

Заявитель не согласился с решением котировочной комиссии заказчика по факту   отклонения своей котировочной заявки. В качестве обоснования отказа в допуске участника размещения заказа к участию в запросе котировок цен было указано (протокол №5 от 16.11.2010г.): ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ.

Заявитель считает, что  его заявка была составлена точно по форме, входящей в состав извещения о проведении запроса котировок.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай 25.11.2010 представлено возражение на жалобу, согласно которому вр.и.о. начальника Учреждения утвердил извещение о проведении запроса котировок на  «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай». Согласно данному извещению участниками запроса котировок могут быть только субъекты малого предпринимательства, при их соответствии требованиям, установленным в Федеральном законе №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». В п. 6 Извещения указана форма котировочной заявки, которая содержит информацию о требованиях к участнику размещения заказа, в частности требования о декларировании участником размещения заказа в котировочной заявке соответствие требованиям ст. 4 Закона от 24.07.2007 №209-ФЗ.  Далее в извещении представлен образец котировочной заявки, которая согласно ст. 44 ФЗ №94-ФЗ содержит соответствующие сведения, установленные именно данной статьей.

В связи с тем, что  котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» не содержит информации о соответствии данного участника размещения заказа ст. 4 Закона №209-ФЗ Единой комиссией Учреждения не представлялось возможности однозначно установить, что ООО «ХоумСтрой» является субъектом малого предпринимательства. Следовательно, котировочная заявка ООО «ХоумСтрой» отклонена Единой комиссией правомерно.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, полагает, что доводы жалобы обоснованны по следующим основаниям:

09.11.2010 ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай на официальном сайте РФ  размещено Извещение №101109/011833/19 о проведении запроса котировок «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай».

Согласно Извещению о проведении запроса котировок:

- участником может  быть только субъект малого предпринимательства, отвечающий требованиям ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»;

- срок подачи котировочных заявок – 10.11.2010г. до 15.11.2010;

- начальная (максимальная) цена контракта – 234046 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г. поступило  2 котировочные заявки (ООО «Горно-АлтайЭлстрой» и ООО «ХоумСтрой»). Обе заявки котировочной комиссией ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай отклонены по причине «ст. 47 ч. 3 ФЗ №94-ФЗ, ст. 15 ч. 4 №94-ФЗ. Не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: участник размещения заказа не декларировал в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным  ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»».

Заказчиком в п. 6 Извещении установлено требование к котировочной заявке. А именно, участник декларирует в котировочной заявке соответствие требованиям, установленным в ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»: о размере уставного капитала, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке (реализации) товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год.

В данном пункте Извещения Заказчиком установлено, что котировочная заявка должна быть составлена в следующей форме (форма котировочной заявки установлена Заказчиком).

При анализе формы котировочной заявки, установленной Заказчиком в извещении, Комиссией УФАС по РА установлено, что данная форма котировочной заявки не содержит пунктов, в которых участник размещения заказа мог бы продекларировать свое соответствие ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Согласно п. 6 Письма Минэкономразвития РФ от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, ФАС РФ от 17.08.2009 № АЦ/27510 «О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства» в случае, если в извещении о запросе котировок в форме заявки не содержится требование о соответствии пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям.

Таким образом, котировочная комиссия ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай в нарушение требований ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» необоснованно отклонили котировочные  заявки  ООО «ХоумСтрой» (Заявителя) и ООО «Горно-АлтайЭлстрой».

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

1.       Признать жалобу ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай при проведении запроса котировок  «Капитальный ремонт кровли пристройки к режимному корпусу на 44 места для ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай» обоснованной.

2.       Признать Котировочную комиссию ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.       Выдать  Котировочной комиссии ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г., вернуться на процедуру рассмотрения котировочных заявок.

 

Предписание

по делу № 104-К/10 об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

 

«29» ноября 2010 года                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании своего решения от 29.11.2010 года по делу №104-К/10, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай, руководствуясь  ч. 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:

1. Котировочной комиссии  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай  устранить нарушения ч. 3 ст. 47 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  путем:

- отмены Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №5 от 16.11.2010г.,

- повторного  проведения процедуры рассмотрения котировочных заявок.

2. Представить в управление Федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай до 10.12.2010г. доказательство об исполнении настоящего Предписания.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы  по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
30.11.2010

Решение и предписание по делу № 104-К/10. Жалоба от ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.

[format] => full_html [safe_value] =>
30.11.2010

Решение и предписание по делу № 104-К/10. Жалоба от ООО «ХоумСтрой» на действия котировочной комиссии ФБУ ИЗ – 2/1 УФСИН России по Республики Алтай при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключить государственный контракт по капитальному ремонту кровли пристройки к  режимному  корпусу на  44 места для  ФБУ ИЗ-2/1 УФСИН России по Республике Алтай.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-30 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-11-30 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )