Решение и предписание по делу № 71-К/10. Жалоба от ООО «Фабрика любимой одежды»

stdClass Object ( [vid] => 7753 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу № 71-К/10. Жалоба от ООО «Фабрика любимой одежды» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7753 [type] => solution [language] => ru [created] => 1282075200 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 РЕШЕНИЕ по делу № 71-К/10

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«17» августа 2010 года                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в присутствии представителя Заказчика – ГУ «Республиканский психоневрологический интернат», рассмотрела  жалобу ООО «Фабрика любимой одежды» на действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок  «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат»

От ООО «Фабрика любимой одежды» поступило ходатайство (исх. № 282 от 04.08.2010г.) о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя Заявителя.

 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «Фабрика любимой одежды» (660028, г. Красноярск, ул. Баумана, 20В) с жалобой на действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок  «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат».

Заявитель считает действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» по отклонению котировочной заявки ООО «Фабрика любимой одежды»  не обоснованными по следующим основаниям:

Согласно Протоколу №55/10 от 04.08.2010г. «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» заявка ООО «Фабрика любимой одежды»  отклонена, как несоответствующая пунктам 4.4 и  4.6 Извещения. 

При заполнении пункта 2.4. котировочной заявки ООО "Фабрика любимой одежды" руководствовалось п. 4.4 Извещения, который ссылается на п.4.3 Извещения, который, в свою очередь, ссылается на Приложение №1 к Извещению. Таким образом, указанные в При­ложении №1 к Котировочной заявке ООО "Фабрика любимой одежды" характеристики това­ра полностью соответствовали запрашиваемым Заказчиком характеристикам товара, указан­ным в Приложении №1 к Извещению.

При заполнении пункта 2.5. котировочной заявки ООО "Фабрика любимой одежды" руководствовалось п. 4.6 Извещения, а именно:

- в Приложении №1 к Котировочной заявке ООО "Фабрика любимой одежды"
указаны характеристики товара полностью соответствующие запрашиваемым
Заказчиком характеристикам товара, указанным в Приложении №1 к Извещению,

- указан гарантийный срок на товар - 12 месяцев,

- указана возможность замены товара ненадлежащего качества.

Таким образом, ООО "Фабрика любимой одежды" считает, что котировочная заявка оформлена в соответствии с формой и содержанием, изложенными в Извещение №47/ЗК о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринима­тельства на поставку одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» и у Комиссии отсутствовало основание для отклонения котировочной заявки.

Кроме того, Заявитель обращает внимание на то, что Заказчиком разработана  форма котировочной заявки с неоднозначным трактованием по ее заполнению, дублированием запрашиваемой информации.   

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» 11.08.2010 представлено возражение на жалобу, согласно которому котировочная заявка ООО «Фабрика любимой одежды»  отклонена членами котировочной комиссии в соответствии  с ч. 3 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», как несоответствующая требованиям извещения.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя стороны, полагает, что доводы жалобы необоснованны по следующим основаниям:

ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» разместило 28.07.2010г.  на официальном сайте  Республики Алтай Извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат».

Согласно Извещению заявки принимаются с 9-00 часов 29.07.2010г. по 16-30 часов 03.08.2010г. Начальная (максимальная) цена контракта -249 950,00 рублей.

Согласно Протоколу №55/10 от 04.08.2010г. «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» поступило 3 котировочных заявки в электронной форме: ООО «Сказка», ООО «Швейная фирма «Лидер»,  ООО "Фабрика любимой одежды".  Котировочные заявки ООО «Сказка»,  ООО "Фабрика любимой одежды" отклонены как несоответствующие требованиям, установленным в  Извещении.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать следующие сведения - форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Заказчиком в Извещении установлена форма котировочной заявки, с указанием данных, необходимых для заполнения каждого пункта заявки. Например: «п. 2.5 формы котировочной заявки  Функциональные характеристики (потребительские свойства) поставляемых товаров – данная колонка заполняется участником самостоятельно в строгом соответствии (отступления  расцениваются комиссией как несоответствие требованиям извещения) с п. 4.6 настоящего извещения».

Согласно ст. 4 Извещения п. 4.6 гласит: «Товар, который Поставщик обязан поставить Заказчику, должен соответствовать требованиям, предусмотренным п. 4.3. настоящего извещения, действующим нормам и правилам для данного вида товара.

Товар, который Поставщик обязан передать Заказчику, должен соответствовать требованиям, предусмотренным настоящим извещением, в момент передачи Заказчику, и в пределах установленного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Если недостатки Товара не были оговорены Поставщиком, Заказчик, которому передан Товар ненадлежащего качества, вправе потребовать от Поставщика замены товара надлежащего качества.

Товар должен быть новым (не бывшим в употреблении)».

При анализе поданной ООО «Фабрика любимой одежды» котировочной заявки  Комиссией УФАС по РА установлено, что участником изменено содержание пунктов, которые установлены Заказчиком в извещении.

Например,  п. 2.5 котировочной заявки ООО «Фабрика любимой одежды» содержит следующее: «Товар, который Поставщик обязан передать Заказчику, соответствует требованиям, установленным в техническом задании (приложение №1 к котировочной заявке), действующим нормам и правилам для данного вида товара.

Товар, который Поставщик обязан передать Заказчику, должен соответствовать требованиям, предусмотренным настоящим извещением, в момент передачи Заказчику, и в пределах установленного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются. Срок-12 месяцев.

Если недостатки Товара не были оговорены Поставщиком, Заказчик, которому передан Товар ненадлежащего качества, вправе потребовать от Поставщика замены товара надлежащего качества.

Товар должен быть новым (не бывшим в употреблении)».

Подобные несоответствия требованиям Извещения в содержании котировочной заявки ООО «Фабрика любимой одежды» установлены Комиссией в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России в следующих пунктах заявки: 2.3, 2.4, 2.5.

На основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочная комиссия ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» обоснованно приняла решение об отклонении заявки ООО «Фабрика любимой одежды».

Согласно, котировочной заявки ООО «Фабрика любимой одежды», цена товара составила 229 550,00 рублей, и является третьей по степени выгодности предложения, т.е. данная котировочная заявка не может претендовать на заключение государственного контракта.  

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

               Признать жалобу ООО «Фабрика любимой одежды» на действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок  «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» необоснованной.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 РЕШЕНИЕ по делу № 71-К/10

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«17» августа 2010 года                                                             г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в присутствии представителя Заказчика – ГУ «Республиканский психоневрологический интернат», рассмотрела  жалобу ООО «Фабрика любимой одежды» на действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок  «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат»

От ООО «Фабрика любимой одежды» поступило ходатайство (исх. № 282 от 04.08.2010г.) о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя Заявителя.

 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России обратилось ООО «Фабрика любимой одежды» (660028, г. Красноярск, ул. Баумана, 20В) с жалобой на действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок  «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат».

Заявитель считает действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» по отклонению котировочной заявки ООО «Фабрика любимой одежды»  не обоснованными по следующим основаниям:

Согласно Протоколу №55/10 от 04.08.2010г. «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» заявка ООО «Фабрика любимой одежды»  отклонена, как несоответствующая пунктам 4.4 и  4.6 Извещения. 

При заполнении пункта 2.4. котировочной заявки ООО "Фабрика любимой одежды" руководствовалось п. 4.4 Извещения, который ссылается на п.4.3 Извещения, который, в свою очередь, ссылается на Приложение №1 к Извещению. Таким образом, указанные в При­ложении №1 к Котировочной заявке ООО "Фабрика любимой одежды" характеристики това­ра полностью соответствовали запрашиваемым Заказчиком характеристикам товара, указан­ным в Приложении №1 к Извещению.

При заполнении пункта 2.5. котировочной заявки ООО "Фабрика любимой одежды" руководствовалось п. 4.6 Извещения, а именно:

- в Приложении №1 к Котировочной заявке ООО "Фабрика любимой одежды"
указаны характеристики товара полностью соответствующие запрашиваемым
Заказчиком характеристикам товара, указанным в Приложении №1 к Извещению,

- указан гарантийный срок на товар - 12 месяцев,

- указана возможность замены товара ненадлежащего качества.

Таким образом, ООО "Фабрика любимой одежды" считает, что котировочная заявка оформлена в соответствии с формой и содержанием, изложенными в Извещение №47/ЗК о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринима­тельства на поставку одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» и у Комиссии отсутствовало основание для отклонения котировочной заявки.

Кроме того, Заявитель обращает внимание на то, что Заказчиком разработана  форма котировочной заявки с неоднозначным трактованием по ее заполнению, дублированием запрашиваемой информации.   

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» 11.08.2010 представлено возражение на жалобу, согласно которому котировочная заявка ООО «Фабрика любимой одежды»  отклонена членами котировочной комиссии в соответствии  с ч. 3 ст. 47  Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», как несоответствующая требованиям извещения.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя стороны, полагает, что доводы жалобы необоснованны по следующим основаниям:

ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» разместило 28.07.2010г.  на официальном сайте  Республики Алтай Извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат».

Согласно Извещению заявки принимаются с 9-00 часов 29.07.2010г. по 16-30 часов 03.08.2010г. Начальная (максимальная) цена контракта -249 950,00 рублей.

Согласно Протоколу №55/10 от 04.08.2010г. «Рассмотрения и оценки котировочных заявок» поступило 3 котировочных заявки в электронной форме: ООО «Сказка», ООО «Швейная фирма «Лидер»,  ООО "Фабрика любимой одежды".  Котировочные заявки ООО «Сказка»,  ООО "Фабрика любимой одежды" отклонены как несоответствующие требованиям, установленным в  Извещении.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» запрос котировок должен содержать следующие сведения - форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Заказчиком в Извещении установлена форма котировочной заявки, с указанием данных, необходимых для заполнения каждого пункта заявки. Например: «п. 2.5 формы котировочной заявки  Функциональные характеристики (потребительские свойства) поставляемых товаров – данная колонка заполняется участником самостоятельно в строгом соответствии (отступления  расцениваются комиссией как несоответствие требованиям извещения) с п. 4.6 настоящего извещения».

Согласно ст. 4 Извещения п. 4.6 гласит: «Товар, который Поставщик обязан поставить Заказчику, должен соответствовать требованиям, предусмотренным п. 4.3. настоящего извещения, действующим нормам и правилам для данного вида товара.

Товар, который Поставщик обязан передать Заказчику, должен соответствовать требованиям, предусмотренным настоящим извещением, в момент передачи Заказчику, и в пределах установленного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Если недостатки Товара не были оговорены Поставщиком, Заказчик, которому передан Товар ненадлежащего качества, вправе потребовать от Поставщика замены товара надлежащего качества.

Товар должен быть новым (не бывшим в употреблении)».

При анализе поданной ООО «Фабрика любимой одежды» котировочной заявки  Комиссией УФАС по РА установлено, что участником изменено содержание пунктов, которые установлены Заказчиком в извещении.

Например,  п. 2.5 котировочной заявки ООО «Фабрика любимой одежды» содержит следующее: «Товар, который Поставщик обязан передать Заказчику, соответствует требованиям, установленным в техническом задании (приложение №1 к котировочной заявке), действующим нормам и правилам для данного вида товара.

Товар, который Поставщик обязан передать Заказчику, должен соответствовать требованиям, предусмотренным настоящим извещением, в момент передачи Заказчику, и в пределах установленного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются. Срок-12 месяцев.

Если недостатки Товара не были оговорены Поставщиком, Заказчик, которому передан Товар ненадлежащего качества, вправе потребовать от Поставщика замены товара надлежащего качества.

Товар должен быть новым (не бывшим в употреблении)».

Подобные несоответствия требованиям Извещения в содержании котировочной заявки ООО «Фабрика любимой одежды» установлены Комиссией в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России в следующих пунктах заявки: 2.3, 2.4, 2.5.

На основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, котировочная комиссия ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» обоснованно приняла решение об отклонении заявки ООО «Фабрика любимой одежды».

Согласно, котировочной заявки ООО «Фабрика любимой одежды», цена товара составила 229 550,00 рублей, и является третьей по степени выгодности предложения, т.е. данная котировочная заявка не может претендовать на заключение государственного контракта.  

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком и Заявителем обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.05г.  «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

               Признать жалобу ООО «Фабрика любимой одежды» на действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок  «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» необоснованной.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и предписание по делу № 71-К/10.  Жалоба от ООО «Фабрика любимой одежды» на действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок  «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат».

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу № 71-К/10.  Жалоба от ООО «Фабрика любимой одежды» на действия котировочной комиссии ГУ «Республиканский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок  «Поставка одежды и обуви для нужд ГУ «Республиканский психоневрологический интернат».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-18 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-18 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )