Решение и предписание по делу №13 в отношении АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны»

stdClass Object ( [vid] => 7471 [uid] => 1 [title] => Решение и предписание по делу №13 в отношении АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7471 [type] => solution [language] => ru [created] => 1277841600 [changed] => 1368703751 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368703751 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 Р Е Ш Е Н И Е № 13

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 21.06.2010г.

В полном объеме решение изготовлено 29.06.2010г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в присутствии главного редактора АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны», представителя Министерства имущественных отношений Республики Алтай, рассмотрев 21.06.2010г. дело № 13 от 10.06.2010г. по признакам нарушения автономным учреждением Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в период с 19.04.2010г. по 30.04.2010г. была проведена плановая проверка Министерства имущественных отношений Республики Алтай на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за период деятельности с 01.01.2009г. по 31.03.2010г.

Инспекцией УФАС по РА было установлено, что АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» с согласия Минимущества Республики Алтай без процедуры проведения торгов заключен договор безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай №16 от 02.06.2009г. с АУРА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг».

По факту выявленного договора, заключенного с нарушением требований Закона о конкуренции, Управлением было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 13 от 10.06.2010г. в отношении республиканского государственного учреждения «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» по пункту 3 части 3 статьи 17.1 Закона о конкуренции.

На определение № 13 от 10.06.2010г. о возбуждении дела АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» 18.06.2010г. представила письменные объяснения, в которых указало, что договор № 16 от 02.06.2009г. заключен по поручению Министерства имущественных отношений Республики Алтай. Вопросом сдачи в аренду помещений в доме печати редакция самостоятельно не занимается. Эти вопросы решает Министерство имущественных отношений РА.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив представленные документы и заслушав пояснения представителей сторон, пришла к выводу:

На момент заключения договора безвозмездного пользования № 16 от 02.06.2010г. АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» имело организационно-правовую форму – республиканское государственное учреждение. Согласно части 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным учреждениям должно осуществляться по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров.

В нарушение указанных требований Закона о конкуренции с согласия Министерства имущественных отношений Республики Алтай без проведения процедуры торгов республиканское государственное учреждение «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» 02.06.2009г. заключило договор безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай №16 с АУ РА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг».

Автономным учреждением, согласно статье 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Следовательно, автономные учреждения под исключения (заключение договоров безвозмездного пользования без торгов), предусмотренные пунктами 1-13 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции не попадают.

Представленные письменные пояснения редакции не являются объективными, так как РГУ «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» выступает по договору № 16 от 02.06.2009г. в качестве «Ссудодателя» - стороной договора. Министерство имущественных отношений РА лишь уполномочило редакцию сдать помещение в безвозмездное пользование и не является стороной договора.

Таким образом, заключение АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» договора безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 16 от 02.06.2009г. является нарушением пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

РЕШИЛА:

1. Признать автономное учреждение Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» нарушившим пункт 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с заключением договора безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 16 от 02.06.2009г. с АУРА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг» без проведения процедуры конкурса или аукциона;

2. Выдать автономному учреждению Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

В предписании указать: автономному учреждению Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» устранить нарушение антимонопольного законодательства путем недопущения подобных нарушений впредь.

 ПРЕДПИСАНИЕ № 13

29 июня 2010 года                                                                                г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29.06.2010г. по делу № 13 от 10.06.2010г. о нарушении автономным учреждением Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Автономному учреждению Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» прекратить нарушение пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении договора безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 16 от 02.06.2009г. с АУРА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг» без проведения процедуры конкурса или аукциона, а именно не допускать подобных нарушений впредь.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 Р Е Ш Е Н И Е № 13

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 21.06.2010г.

В полном объеме решение изготовлено 29.06.2010г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в присутствии главного редактора АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны», представителя Министерства имущественных отношений Республики Алтай, рассмотрев 21.06.2010г. дело № 13 от 10.06.2010г. по признакам нарушения автономным учреждением Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай в период с 19.04.2010г. по 30.04.2010г. была проведена плановая проверка Министерства имущественных отношений Республики Алтай на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» за период деятельности с 01.01.2009г. по 31.03.2010г.

Инспекцией УФАС по РА было установлено, что АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» с согласия Минимущества Республики Алтай без процедуры проведения торгов заключен договор безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай №16 от 02.06.2009г. с АУРА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг».

По факту выявленного договора, заключенного с нарушением требований Закона о конкуренции, Управлением было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 13 от 10.06.2010г. в отношении республиканского государственного учреждения «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» по пункту 3 части 3 статьи 17.1 Закона о конкуренции.

На определение № 13 от 10.06.2010г. о возбуждении дела АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» 18.06.2010г. представила письменные объяснения, в которых указало, что договор № 16 от 02.06.2009г. заключен по поручению Министерства имущественных отношений Республики Алтай. Вопросом сдачи в аренду помещений в доме печати редакция самостоятельно не занимается. Эти вопросы решает Министерство имущественных отношений РА.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Алтайского республиканского УФАС России, изучив представленные документы и заслушав пояснения представителей сторон, пришла к выводу:

На момент заключения договора безвозмездного пользования № 16 от 02.06.2010г. АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» имело организационно-правовую форму – республиканское государственное учреждение. Согласно части 5 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным учреждениям должно осуществляться по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения таких договоров.

В нарушение указанных требований Закона о конкуренции с согласия Министерства имущественных отношений Республики Алтай без проведения процедуры торгов республиканское государственное учреждение «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» 02.06.2009г. заключило договор безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай №16 с АУ РА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг».

Автономным учреждением, согласно статье 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Следовательно, автономные учреждения под исключения (заключение договоров безвозмездного пользования без торгов), предусмотренные пунктами 1-13 части 1 статьи 17.1 Закона о конкуренции не попадают.

Представленные письменные пояснения редакции не являются объективными, так как РГУ «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» выступает по договору № 16 от 02.06.2009г. в качестве «Ссудодателя» - стороной договора. Министерство имущественных отношений РА лишь уполномочило редакцию сдать помещение в безвозмездное пользование и не является стороной договора.

Таким образом, заключение АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» договора безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 16 от 02.06.2009г. является нарушением пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,

РЕШИЛА:

1. Признать автономное учреждение Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» нарушившим пункт 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с заключением договора безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 16 от 02.06.2009г. с АУРА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг» без проведения процедуры конкурса или аукциона;

2. Выдать автономному учреждению Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства.

В предписании указать: автономному учреждению Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» устранить нарушение антимонопольного законодательства путем недопущения подобных нарушений впредь.

 ПРЕДПИСАНИЕ № 13

29 июня 2010 года                                                                                г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29.06.2010г. по делу № 13 от 10.06.2010г. о нарушении автономным учреждением Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Автономному учреждению Республики Алтай «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» прекратить нарушение пункта 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в заключении договора безвозмездного пользования государственной собственностью Республики Алтай № 16 от 02.06.2009г. с АУРА «Многофункциональный центр обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг» без проведения процедуры конкурса или аукциона, а именно не допускать подобных нарушений впредь.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Решение и предписание по делу №13  в отношении АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» [format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание по делу №13  в отношении АУРА «Редакция газеты «Алтайдын Чолмоны» ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-30 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-06-30 00:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322148165 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )