Решение по делу № 44-К/14 в отношении БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»

stdClass Object ( [vid] => 10431 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 44-К/14 в отношении БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10430 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402901842 [changed] => 1410155012 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1410155012 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-К/14

о нарушении  законодательства о контрактной системе

 

«05»  июня  2014 года                                                                  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей: ООО «Агентство инновационных технологий»  Кожанова А.А. по доверенности № 01/2014 от 30.05.2014г., заказчика БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» по доверенности от 04.06.2014г. и уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 29.01.2014г.,  рассмотрев жалобу ООО «Агентство инновационных технологий»   на действия заказчика  БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»  при проведении запроса котировок:  «Оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань»,                                             

 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 29.05.2014г. вх.1486 поступила   жалоба   ООО «Агентство инновационных технологий» (г. Новосибирск, ул. Кирова, 113) на действия заказчика БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»  при проведении запроса котировок:  «Оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань».

Из содержания жалобы следует, что условия, указанные в проекте государственного контракта, нарушают требования  Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прямо указывая на организатора проведения семинара «учебно-методический центр ФАС России г.Казань».

Заказчиком БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»   03.06.2014г. представлено возражение на жалобу ООО «Агентство инновационных технологий»,  согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей  заказчика и уполномоченного органа  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

21.05.2014г.  уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань».

27.05.2014г. уполномоченным органом внесены изменения в извещение, в части изменения места и срока подачи котировочных заявок, места, даты и времени  вскрытия конвертов.

Согласно извещению № 0177200000214000860 (в редакции № 2):

- начальная (максимальная) цена контракта – 495 000,0 рублей;

- дата и время начала подачи заявок  - 21.05.2014г. 15-00 час.;

- дата и время окончания подачи заявок -  06.06.2014 г. 11-00  час.;

- дата и время проведения вскрытия конвертов – 06.06.2014г. 11-00 час.

Статья 73 Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемый к запросу котировок.

Согласно п. 1 ч.  1 ст. 73 Закона о контрактной системе  в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

При анализе  информации и документов  по данному запросу котировок,  размещенных  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru),  Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком   в соответствии с вышеуказанными  нормами  Закона о контрактной системе  в извещении  и проекте  контракта установлены единые требования   к участникам закупки, установленные статьей  31 данного Закона.  Дополнительных    требований    и    условий,    ограничивающих    круг участников запроса котировок,  заказчиком  установлено не было.

На вопрос Комиссии УФАС по РА какие услуги необходимы  заказчику в рамках данного запроса котировок, представитель БУ РА «Центр информационно коммуникационных технологий Республики Алтай»  пояснил, что в рамках контракта исполнитель должен обеспечить проезд в обе стороны (авиаперевозки и другой транспорт до места проведения обучения), проживание (номера стандартного типа), питание и обучение группы специалистов заказчика. Для оказания этих услуг исполнитель должен будет заключить договор с учебно-методическим центром ФАС в г.Казани на обучение в дни, указанные заказчиком, и оплатить проведение обучения (включая аренду зала и оплату преподавателей, и другие расходы, в т.ч. раздаточный материал). Требования к учебно-методическому центру заказчик не устанавливал.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО «Агентство инновационных технологий» пояснений по доводам жалобы и ответы на вопросы Комиссии УФАС по РА не давал.

Заявитель в своей жалобе не указывает какое требование, установленное запросом котировок, не позволяет ему принять участие в данном запросе котировок или выполнить условия контракта.

Таким образом, Комиссия УФАС  по РА считает,  что  доводы заявителя являются необоснованные, так как предметом  данного запроса котировок является оказание услуг по организации участия специалистов в семинаре - конференции, т.е. услуги  организатора,  который будет сопровождать слушателей семинара до места проведения семинара (г.Казань), в том числе приобретать билеты, расселять,  сопровождать специалистов заказчика, направленных на обучение, арендовать зал).

На заседании комиссии представитель уполномоченного органа  указала, что на 05.06.2014г. поступило 2 конверта с заявками на участие в данном запросе котировок.

По мнению комиссии УФАС по РА,  заказчиком установлены правомерные требования к участникам запроса котировок, отсутствует ограничение   круга  участников запроса котировок, так как  любое заинтересованное лицо имеет возможность стать исполнителем оказываемых услуг.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь пунктом 1 части  15 статьи 99,  частью 8 статьи 106   Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,            

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Агентство инновационных технологий»  на действия заказчика  БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»  при проведении запроса котировок:  «Оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.   

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-К/14

о нарушении  законодательства о контрактной системе

 

«05»  июня  2014 года                                                                  г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии  представителей: ООО «Агентство инновационных технологий»  Кожанова А.А. по доверенности № 01/2014 от 30.05.2014г., заказчика БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай» по доверенности от 04.06.2014г. и уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 29.01.2014г.,  рассмотрев жалобу ООО «Агентство инновационных технологий»   на действия заказчика  БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»  при проведении запроса котировок:  «Оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань»,                                             

 

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 29.05.2014г. вх.1486 поступила   жалоба   ООО «Агентство инновационных технологий» (г. Новосибирск, ул. Кирова, 113) на действия заказчика БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»  при проведении запроса котировок:  «Оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань».

Из содержания жалобы следует, что условия, указанные в проекте государственного контракта, нарушают требования  Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», прямо указывая на организатора проведения семинара «учебно-методический центр ФАС России г.Казань».

Заказчиком БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»   03.06.2014г. представлено возражение на жалобу ООО «Агентство инновационных технологий»,  согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей  заказчика и уполномоченного органа  полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными  по следующим основаниям:

21.05.2014г.  уполномоченным органом Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань».

27.05.2014г. уполномоченным органом внесены изменения в извещение, в части изменения места и срока подачи котировочных заявок, места, даты и времени  вскрытия конвертов.

Согласно извещению № 0177200000214000860 (в редакции № 2):

- начальная (максимальная) цена контракта – 495 000,0 рублей;

- дата и время начала подачи заявок  - 21.05.2014г. 15-00 час.;

- дата и время окончания подачи заявок -  06.06.2014 г. 11-00  час.;

- дата и время проведения вскрытия конвертов – 06.06.2014г. 11-00 час.

Статья 73 Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.    «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемый к запросу котировок.

Согласно п. 1 ч.  1 ст. 73 Закона о контрактной системе  в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

При анализе  информации и документов  по данному запросу котировок,  размещенных  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru),  Комиссией УФАС по РА установлено, что заказчиком   в соответствии с вышеуказанными  нормами  Закона о контрактной системе  в извещении  и проекте  контракта установлены единые требования   к участникам закупки, установленные статьей  31 данного Закона.  Дополнительных    требований    и    условий,    ограничивающих    круг участников запроса котировок,  заказчиком  установлено не было.

На вопрос Комиссии УФАС по РА какие услуги необходимы  заказчику в рамках данного запроса котировок, представитель БУ РА «Центр информационно коммуникационных технологий Республики Алтай»  пояснил, что в рамках контракта исполнитель должен обеспечить проезд в обе стороны (авиаперевозки и другой транспорт до места проведения обучения), проживание (номера стандартного типа), питание и обучение группы специалистов заказчика. Для оказания этих услуг исполнитель должен будет заключить договор с учебно-методическим центром ФАС в г.Казани на обучение в дни, указанные заказчиком, и оплатить проведение обучения (включая аренду зала и оплату преподавателей, и другие расходы, в т.ч. раздаточный материал). Требования к учебно-методическому центру заказчик не устанавливал.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО «Агентство инновационных технологий» пояснений по доводам жалобы и ответы на вопросы Комиссии УФАС по РА не давал.

Заявитель в своей жалобе не указывает какое требование, установленное запросом котировок, не позволяет ему принять участие в данном запросе котировок или выполнить условия контракта.

Таким образом, Комиссия УФАС  по РА считает,  что  доводы заявителя являются необоснованные, так как предметом  данного запроса котировок является оказание услуг по организации участия специалистов в семинаре - конференции, т.е. услуги  организатора,  который будет сопровождать слушателей семинара до места проведения семинара (г.Казань), в том числе приобретать билеты, расселять,  сопровождать специалистов заказчика, направленных на обучение, арендовать зал).

На заседании комиссии представитель уполномоченного органа  указала, что на 05.06.2014г. поступило 2 конверта с заявками на участие в данном запросе котировок.

По мнению комиссии УФАС по РА,  заказчиком установлены правомерные требования к участникам запроса котировок, отсутствует ограничение   круга  участников запроса котировок, так как  любое заинтересованное лицо имеет возможность стать исполнителем оказываемых услуг.

Комиссия, оценив изложенные обстоятельства, изучив представленные документы,  руководствуясь пунктом 1 части  15 статьи 99,  частью 8 статьи 106   Федерального закона № 44-ФЗ от  05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,            

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Агентство инновационных технологий»  на действия заказчика  БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»  при проведении запроса котировок:  «Оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.   

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 44-К/14 [format] => [safe_value] => 44-К/14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Агентство инновационных технологий»  на действия заказчика  БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»  при проведении запроса котировок:  «Оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань» необоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Агентство инновационных технологий»  на действия заказчика  БУ РА «Центр информационно-коммуникационных технологий Республики Алтай»  при проведении запроса котировок:  «Оказание услуг по организации участия специалистов финансово-экономических служб в семинаре-конференции по вопросам практического применения 44 ФЗ: «Государственный заказ – Федеральная контрактная система», проводимого учебно-методическим центром ФАС России, г. Казань» необоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-11 06:54:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-05 06:00:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402901842 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )