Решение по делу № 2-Т в отношении АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана»

stdClass Object ( [vid] => 10414 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 2-Т в отношении АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 10413 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402279672 [changed] => 1402279672 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402279672 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 2-Т

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2014г.

В полном объеме решение изготовлено 06.06.2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА),

рассмотрела 05.06.2014г. дело № 2-Т по жалобе ООО «Астрал» на действия заказчика АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана»  при осуществлении закупки у единственного поставщика «На право заключения договора на выполнение демонтажных работ, устройство армопояса, лестницы по капитальному ремонту здания контрольно - диспетчерского пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» (реестровый № 31401174026),  в присутствии представителя АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» <…>.

05.06.2014г. от ООО «Астрал» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя.

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 28.05.2014г. на рассмотрение поступила жалоба от ООО «Астрал» на действия заказчика АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана»  при осуществлении закупки у единственного поставщика «На право заключения договора на выполнение демонтажных работ, устройство армопояса, лестницы по капитальному ремонту здания контрольно - диспетчерского пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» (реестровый № 31401174026).

Заявитель указывает, что заказчиком необосновано 09.04.2014г. внесены изменения в п.12.2 Положения о закупках «Закупка у единственного поставщика» в части увеличения размера закупки у единственного поставщика с 500 000 рублей до 30 000 000 рублей.

Уведомлениями от 29.05.2014г. рассмотрение жалобы назначено на 05.06.2014г. в 11-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru). В соответствии с ч. 18 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заказчику выдано требование о приостановлении процедуры закупки на стадии заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель учреждения на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что на момент получения учреждением уведомления УФАС по РА договор с подрядчиком  уже был заключен.

02.06.2014г. АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» представлены запрашиваемые документы и пояснение, согласно которому увеличение стоимости закупки у единственного поставщика до 30 000 000 рублей не обязывает  учреждение проводить все закупки в пределах указанной суммы только с единственным поставщиком (исполнителем), а лишь дает такое право. АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» наравне с осуществлением закупки у единственного поставщика проводит и конкурентные способы закупки на суммы, не превышающие  30 000 000 рублей.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы стороны, установила следующее:

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе  автономными учреждениями.

Положением о порядке проведения регламентированных закупок для нужд автономного учреждения Республики Алтай   «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» установлены способы и порядок проведения  закупок. Определены следующие способы закупок: конкурс, аукцион, редукцион, запрос предложений, конкурентные переговоры, запрос цен, закупка у единственного поставщика, закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции, преференции.

 Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

 

09.04.2014г. решением Единого наблюдательного совета №11 утверждено новое Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд автономного учреждения Республики Алтай   «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана». Данное Положение размещено  09.04.2014 на Официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru/.

Таким образом, нарушение сроков размещения на официальном сайте РФ положения о закупке Комиссией УФАС по РА не установлено.

План закупки товаров (работ и услуг) для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» на 2014г. (размещен на ОС РФ 19.05.2014г.) предусматривает закупку у единственного поставщика по капитальному ремонту здания контрольно – диспетчерского  пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» - выполнение демонтажных работ, устройство армопоясов, лестницы (поз.19). 

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что обжалуемая закупка размещена у единственного поставщика в связи со срочностью проведения работ, так как некоторые конструкции здания  аэропорта Горно-Алтайска находятся в аварийном состоянии и проведение более длительных процедур закупки нецелесообразно.       

21.05.2014 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок http://zakupki.gov.ru/ размещено извещение №  31401174026 о проведении закупки у единственного поставщика «На право заключения договора на выполнение демонтажных работ, устройство армопояса, лестницы по капитальному ремонту здания контрольно - диспетчерского пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана», цена договора составляет 3299291,64 рублей.

Согласно протоколу № 31401174026 от 22.05.2014г. единственным подрядчиком является ООО «Строительная компания «Стандарт».

Комиссия УФАС по РА приняла во внимание то, что Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд автономного учреждения Республики Алтай   «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» утверждено надлежащим образом, и в установленные законом о закупках сроки размещено на официальном сайте РФ, а нормы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусматривают  ограничений по установлению максимального размера осуществления закупки  у единственного поставщика.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Астрал» на действия заказчика АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана»  при осуществлении закупки у единственного поставщика «На право заключения договора на выполнение демонтажных работ, устройство армопояса, лестницы по капитальному ремонту здания контрольно - диспетчерского пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана», необоснованной.

 

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 2-Т

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 05.06.2014г.

В полном объеме решение изготовлено 06.06.2014г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА),

рассмотрела 05.06.2014г. дело № 2-Т по жалобе ООО «Астрал» на действия заказчика АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана»  при осуществлении закупки у единственного поставщика «На право заключения договора на выполнение демонтажных работ, устройство армопояса, лестницы по капитальному ремонту здания контрольно - диспетчерского пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» (реестровый № 31401174026),  в присутствии представителя АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» <…>.

05.06.2014г. от ООО «Астрал» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя заявителя.

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 28.05.2014г. на рассмотрение поступила жалоба от ООО «Астрал» на действия заказчика АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана»  при осуществлении закупки у единственного поставщика «На право заключения договора на выполнение демонтажных работ, устройство армопояса, лестницы по капитальному ремонту здания контрольно - диспетчерского пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» (реестровый № 31401174026).

Заявитель указывает, что заказчиком необосновано 09.04.2014г. внесены изменения в п.12.2 Положения о закупках «Закупка у единственного поставщика» в части увеличения размера закупки у единственного поставщика с 500 000 рублей до 30 000 000 рублей.

Уведомлениями от 29.05.2014г. рассмотрение жалобы назначено на 05.06.2014г. в 11-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и сама жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru). В соответствии с ч. 18 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заказчику выдано требование о приостановлении процедуры закупки на стадии заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель учреждения на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что на момент получения учреждением уведомления УФАС по РА договор с подрядчиком  уже был заключен.

02.06.2014г. АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» представлены запрашиваемые документы и пояснение, согласно которому увеличение стоимости закупки у единственного поставщика до 30 000 000 рублей не обязывает  учреждение проводить все закупки в пределах указанной суммы только с единственным поставщиком (исполнителем), а лишь дает такое право. АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» наравне с осуществлением закупки у единственного поставщика проводит и конкурентные способы закупки на суммы, не превышающие  30 000 000 рублей.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы стороны, установила следующее:

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе  автономными учреждениями.

Положением о порядке проведения регламентированных закупок для нужд автономного учреждения Республики Алтай   «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» установлены способы и порядок проведения  закупок. Определены следующие способы закупок: конкурс, аукцион, редукцион, запрос предложений, конкурентные переговоры, запрос цен, закупка у единственного поставщика, закупка путем участия в процедурах, организованных продавцами продукции, преференции.

 Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

 

09.04.2014г. решением Единого наблюдательного совета №11 утверждено новое Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд автономного учреждения Республики Алтай   «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана». Данное Положение размещено  09.04.2014 на Официальном сайте Российской Федерации http://zakupki.gov.ru/.

Таким образом, нарушение сроков размещения на официальном сайте РФ положения о закупке Комиссией УФАС по РА не установлено.

План закупки товаров (работ и услуг) для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» на 2014г. (размещен на ОС РФ 19.05.2014г.) предусматривает закупку у единственного поставщика по капитальному ремонту здания контрольно – диспетчерского  пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» - выполнение демонтажных работ, устройство армопоясов, лестницы (поз.19). 

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что обжалуемая закупка размещена у единственного поставщика в связи со срочностью проведения работ, так как некоторые конструкции здания  аэропорта Горно-Алтайска находятся в аварийном состоянии и проведение более длительных процедур закупки нецелесообразно.       

21.05.2014 на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок http://zakupki.gov.ru/ размещено извещение №  31401174026 о проведении закупки у единственного поставщика «На право заключения договора на выполнение демонтажных работ, устройство армопояса, лестницы по капитальному ремонту здания контрольно - диспетчерского пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана», цена договора составляет 3299291,64 рублей.

Согласно протоколу № 31401174026 от 22.05.2014г. единственным подрядчиком является ООО «Строительная компания «Стандарт».

Комиссия УФАС по РА приняла во внимание то, что Положение о порядке проведения регламентированных закупок для нужд автономного учреждения Республики Алтай   «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана» утверждено надлежащим образом, и в установленные законом о закупках сроки размещено на официальном сайте РФ, а нормы Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусматривают  ограничений по установлению максимального размера осуществления закупки  у единственного поставщика.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Астрал» на действия заказчика АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана»  при осуществлении закупки у единственного поставщика «На право заключения договора на выполнение демонтажных работ, устройство армопояса, лестницы по капитальному ремонту здания контрольно - диспетчерского пункта ОАО «Аэропорт Горно-Алтайск» для нужд АУ РА «Алтайская база авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана», необоснованной.

 

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2-Т [format] => [safe_value] => 2-Т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 43 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 43 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-09 02:05:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 02:05:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402279672 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )