Чем опасна «свободная форма».
Комиссия Алтайского республиканского УФАС России (УФАС по РА) 15.08.2012г. признала жалобу на действия конкурсной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» при проведении открытого конкурса «Выполнение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации по объекту: «Строительство производственно-лабораторного здания ФГБУ «Горно-Алтайский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», г.Горно-Алтайск, Республика Алтай» частично обоснованной.
Заявка ЗАО «Атайдорпроект» была отклонена по основанию п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - заявка не содержит сведений о качестве работ, являющихся предметом размещения заказа, доверенность не дает права подписи заявки (на прошивке заявки стоят инициалы генерального директора, но подпись лица не обладающим правом подписи заявки).
Комиссия УФАС по РА согласилась с данными доводами Заявителя по следующим основаниям:
В конкурсной документации отсутствуют требования Заказчика к содержанию документов, входящих в состав заявки, характеризующих качество работ. Так п. 3.3.4 раздела 3 «Подготовка заявки на участие в конкурсе» конкурсной документации указано, что заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения о качестве работ, которые предоставляются участниками размещения заказов в свободной форме и должны в полном объеме отражать соответствие условий выполнения работ, являющихся предметом государственного контракта, требованиям, установленным конкурсной документацией.
Следовательно участник размещения заказа не имеет возможности установить, что должна содержать заявка на участие в конкурсе в части указания сведений о качестве выполняемых работ. Сведения о качестве работ были указаны Обществом в свободной форме.
При анализе конкурсной заявки ЗАО «Алтайдорпроект» комиссией УФАС по РА установлено, что документы, входящие в состав заявки, подписаны генеральным директором, внутри тома заявка прошита и заверена также генеральным директором, следовательно, подтверждается подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в торгах документов и сведений.
На основании вышеизложенного решение конкурсной комиссии Заказчика об отказе ЗАО «Алтайдорпроект» в допуске к участию в открытом конкурсе является незаконным и необоснованным, и является нарушением ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Аналогичное нарушение допустили члены конкурсной комиссии при рассмотрении заявки другого участника конкурса - ООО «Стройинжениринг».
Нарушенные права данных участников размещения заказа восстановлены, комиссия УФАС по РА обязала конкурсную комиссию повторно провести процедуры рассмотрения, оцени и сопоставления заявок.
Другие доводы, изложенные в жалобе, в ходе рассмотрения не подтвердились.