Проведено селекторное совещание по вопросам выявления картелей
25 августа 2009г. состоялось селекторное совещание с территориальными органами Федеральной антимонопольной службы.
В повестке селекторного совещания было 2 вопроса: об изменении организации работы ФАС России и его терорганов по борьбе с картелями в связи с вступлением в силу «второго антимонопольного пакета» изменений в Федеральные законы и об усилении надзора и контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов.
В обсуждении вопросов, рассмотренных на совещании, приняли участие 19 территориальных управлений ФАС России, осуществляющих деятельность в Северо-Западном, Уральском и Сибирском федеральных округах России.
Совещание проводил начальник управления ФАС России по борьбе с картелями Александр Кинев, который озвучил итоги работы антимонопольных органов за 1 полугодие 2009г. по выявлению и пресечению деятельности картелей.
В своем докладе Александр Кинев отметил, что количество дел, рассмотренных антимонопольными органами по нарушениям статей 11, 16 ФЗ «О защите конкуренции» в 1 полугодии 2009г. осталось почти на одном уровне с количеством, дел, рассмотренных по данным статьям в 1 полугодии 2008г. (176 и 165 соответственно). При этом количество выданных предписаний об устранении нарушений, выявленных по статье 11 возросло в 3 раза, а по статье 16 - в 2 раза.
Александр Кинев отметил активность антимонопольных органов в применении административных мер по статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях. Так, если в 1 полугодии 2008г. по данной статье антимонопольными органами было возбуждено 73 дела, то в 1 полугодии 2009г. в 4 раза больше (295 дел).
Более подробно докладчик остановился на изменениях в законодательстве, которые вступили в силу с 23 августа 2009г., в том числе на программе смягчения ответственности по нарушениям норм КоАП РФ.
Так, примечанием к статье 14.32 КоАП РФ изменена норма приема заявлений, предусматривающих освобождение от административной ответственности лиц, явившихся с повинной и предоставивших антимонопольному органу сведения о противозаконном соглашении – от ответственности будет освобождено только одно лицо, первым подавшее заявление и выполнившие все условия данного примечания.
Изменения в статью 25 ФЗ «О защите конкуренции» существенно расширили полномочия антимонопольных органов при проведении проверок.
На селекторном совещании была отмечена важность в выявлении картелей совместного сотрудничества антимонопольных и правоохранительных органов.
Участники селекторного совещания с интересом обсуждали вопрос по активизации работы антимонопольных органов по выявлению соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов на торгах. В выявлении картелей на торгах должны быть прежде всего заинтересованы заказчики.
Как отметил Александр Кинев, «нашими союзниками должны стать заказчики, которые заинтересованы в экономии бюджетных средств».
В заключение участники совещания были проинформированы о подготовке издания Центральным аппаратом ФАС России сборника «Борьба с картелями. Практика 2008г», сокращенный вариант которого опубликован на сайте ФАС www.fas.gov.ru в разделе «Конкурентная политика».