Нормы Закона о контрактной системе ввели в заблуждение аукционную комиссию
Комиссия Алтайского республиканского УФАС России 19.03.2014г. признала жалобы ООО «СтройАльянИнжиниринг» на действия аукционной комиссии заказчика Муниципального учреждения «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при проведении открытых аукционов в электронной форме: «Содержание элементов озеленения улично-дорожной сети в городе Горно-Алтайске» (извещения № 0377300000414000001 - 0377300000414000002), обоснованными.
Согласно протоколам подведения итогов открытых аукционов в электронной форме от 05.03.2014г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок участник аукциона ООО «СтройАльянсИнжиниринг» признан несоответствующим требованиям законодательства о контрактной системе и документации об аукционе в электронной форме, по причинам: «в составе второй части заявки в электронном аукционе не предоставлены документы в соответствии с п.5 раздела 3 аукционной документации. Отклонен по п.1 ч.6 ст.69 44-ФЗ; Отклонен по п.2 ч.6 ст. 69 44-ФЗ».
При анализе вторых частей аукционных заявок ООО «СтройАльянсИнжиниринг» Комиссией УФАС по РА установлено, что участник во вторых частях заявок продекларировал о своем соответствии требованиям, предусмотренным пунктами 3-5, 7-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
На заседании комиссии представитель заказчика пояснила, что оператор электронной площадки открыл доступ к закрытой части заявок участника ООО «СтройАльянсИнжиниринг», где имелось 3 раздела: 1. «документы участника», 2. «первая часть заявки», 3. «вторая часть заявки». При просмотре вторых частей заявок аукционная комиссия приняла решение о несоотвествии вторых частей заявок общества, так как в составе заявок не были прикреплены файлы документов. При принятии решения аукционная комиссия исходила из буквального толкования нормы части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, о том, что вторая часть заявки должна содержать документы и сведения.
Согласно части 19 статьи 68 Закона о контрактной системе документы, предусмотренные пунктами 3-5, 7-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчику направляет оператор электронной площадки.
Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, о том, что согласно части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, в составе второй части заявки должны быть прикреплены документы, которые ранее участник не представлял при аккредитации на электронной площадке (например допуск СРО, либо лицензия). При этом документы, входящие в состав второй части заявки предусмотренные пунктами 3-5, 7-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, согласно части 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, заказчику направляет оператор электронной площадки и дополнительно закон не требует прикреплять участнику указанные документы.
Следовательно, причины отклонения вторых частей заявок ООО «СтройАльянсИнжиниринг», указанные в протоколах рассмотрения вторых частей заявок от 05.03.2014г., является необоснованными.
По итогам рассмотрения жалоб заказчику выдано предписание об устранении нарушений норм закона о контрактной системе, путем отмены протоколов о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме от 05.03.2014г. и повторного рассмотрения вторых частей заявок участников аукционов.