Решение по делу № 9-Т в отношении Администрации МО «Город Горно-Алтайск»

Номер дела: 9-Т
Дата публикации: 22 октября 2013, 10:36

Р Е Ш Е Н И Е № 9-Т

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2013г.

В полном объеме решение изготовлено 22.10.2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА),

  в присутствии представителей: заявителя ООО «Теланту-Сервис» <…>, организатора торгов – Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>, рассмотрев дело № 9-Т по жалобе ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01), 

руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

У С Т А Н О В И Л А:

  В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 09.10.2013 на рассмотрение поступила жалоба ООО «Теланту-Сервис» (вх. №2402) на действия организатора торгов  Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3. 

Согласно жалобе, Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» внесены изменения в извещение о размере задатка, однако не продлены сроки подачи заявок с момента публикации изменений.

Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды не указаны сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с чем, предмет данных торгов не был сформирован в полном объеме в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.

В нарушение требований пп. «в» п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении не указаны сведения об обременениях земельного участка, в части расположения в границах указанного земельного участка объектов недвижимости сторонних лиц.

По мнению заявителя, размещение организатором торгов искаженной информации о задатке и фактических характеристиках предмета аукциона, а также несоблюдение процессуальных норм при организации и проведении аукциона влечет сокращение числа потенциальных участников аукциона.

Уведомлениями от 11.10.2013г.  рассмотрение жалобы назначено  на 17.10.2013г. в 11-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и  жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru).

17.10.2013г. Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» представлены запрашиваемые документы и возражение, согласно которому размер задатка на участие в аукционе был указан в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» от 11.09.2013 №37 (576). Извещение содержит все сведения, предусмотренные Правилами организации и проведения торгов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808. Аукцион на основании протокола №1 о результатах торгов от 14.10.2013 признан несостоявшимся.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, установила следующее:

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила) содержат регламентацию порядка проведения торгов.

Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено, что Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» 11.09.2013г. объявлен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г. и размещено на официальном сайте торгов РФ (www.torgi.gov.ru)  за реестровым номером № 110913/0959454/01.

Согласно п. 6 Правил задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

В извещении 110913/0959454/01, размещенном 11.09.2013г. на официальном сайте торгов, указан размер задатка в валюте лота: 455580 руб., т.е. в размере 5% от начальной цены  права на заключение договора аренды (9111600 руб.).

Согласно п. 8 извещения, опубликованного в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г., размер  задатка устанавливается в размере 20% от начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка и составляет 1822320 рублей.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, не предусматривают возможности внесения организатором торгов изменений в извещение.

04.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» на официальном сайте торгов размещено извещение в новой редакции, согласно которому организатор торгов привел в соответствие размер задатка, а именно указал его в размере  1822320 рублей.  В данном случае организатор торгов не вносил изменение в извещение о проведении торгов, т.к. задаток в размере  1822320 рублей установлен в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г.

Следовательно, довод заявителя о том, что Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не продлены сроки подачи заявок в связи с внесенными изменениями в извещение о проведении открытого аукциона в части размера задатка,  является необоснованным.

Подпунктом "в" пункта 8 Правил определено, что указанный в извещении о проведении торгов предмет торгов должен включать сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, сведения.

Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено и материалами дела подтверждено, что извещение о проведении торгов, опубликованное в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013, соответствует требованиям, указанным в приведенных нормах права. В извещении указаны необходимые характеристики и ориентиры земельного участка – г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3, площадь участка 9003 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства – согласно зонированию в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными  решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 №29-3, О2 (общественно-коммерческая общегородская зона с возможностью размещения объектов городского, социального, культурно-бытового обслуживания населения (торговые, общественного питания) и объектов малого производства, обременения земельного участка: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ – 313 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 1), охранная зона трассы кабеля связи – 494 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 2), ограничения использования земельного участка – не ограничен в обороте,  кадастровый номер 04:11:010145:53, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.

В подтверждение сведений в отношении обременений данного земельного участка Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлена копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером  04:11:010145:53. Согласно кадастровому плану, каких-либо дополнительных обременений кроме  охранных зон трассы кабеля связи и линии электропередачи ВЛ-10кВ земельный участок не имеет.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие доводы, указанные в заявлении о том, что в границах аукционного участка находятся объекты сторонних лиц.

 Следовательно, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.

Подпунктом "в" пункта 8 Правил не содержит требование о том, что в извещении должны содержаться сведения о технических условиях подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение, как например установлено в пп. 4 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ (земельные участки для жилищного строительства).

Следовательно, при формировании извещения Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не нарушены требования пп. «в» п. 8 Правил, в связи  с  отсутствием в извещении информации о технических условиях подключения и платы за данное подключение.

Комиссией УФАС по Республике Алтай у Администрации МО «г. Горно-Алтайск» запрошены технические условия подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях установления факта проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ.

17.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлены копии технических условий  на водоснабжение, канализирование и электроснабжение бизнес-центра по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.

Следовательно, предмет торгов сформирован в соответствии с требованиями п. 1 ст. 38 ЗК РФ.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками торгов от 10.10.2013г. поступили две заявки. В соответствии с протоколом №1 о результатах торгов от 14.10.2013г. открытый аукцион на основании пп. а) п. 30 Правил  признан несостоявшимся.

Информация о результатах рассмотрения заявок и об итогах аукциона размещена 14.10.2013г.  на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьям 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

stdClass Object ( [vid] => 9723 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 9-Т в отношении Администрации МО «Город Горно-Алтайск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9722 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382413170 [changed] => 1382413170 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382413170 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 9-Т

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2013г.

В полном объеме решение изготовлено 22.10.2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА),

  в присутствии представителей: заявителя ООО «Теланту-Сервис» <…>, организатора торгов – Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>, рассмотрев дело № 9-Т по жалобе ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01), 

руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

У С Т А Н О В И Л А:

  В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 09.10.2013 на рассмотрение поступила жалоба ООО «Теланту-Сервис» (вх. №2402) на действия организатора торгов  Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3. 

Согласно жалобе, Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» внесены изменения в извещение о размере задатка, однако не продлены сроки подачи заявок с момента публикации изменений.

Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды не указаны сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с чем, предмет данных торгов не был сформирован в полном объеме в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.

В нарушение требований пп. «в» п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении не указаны сведения об обременениях земельного участка, в части расположения в границах указанного земельного участка объектов недвижимости сторонних лиц.

По мнению заявителя, размещение организатором торгов искаженной информации о задатке и фактических характеристиках предмета аукциона, а также несоблюдение процессуальных норм при организации и проведении аукциона влечет сокращение числа потенциальных участников аукциона.

Уведомлениями от 11.10.2013г.  рассмотрение жалобы назначено  на 17.10.2013г. в 11-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и  жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru).

17.10.2013г. Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» представлены запрашиваемые документы и возражение, согласно которому размер задатка на участие в аукционе был указан в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» от 11.09.2013 №37 (576). Извещение содержит все сведения, предусмотренные Правилами организации и проведения торгов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808. Аукцион на основании протокола №1 о результатах торгов от 14.10.2013 признан несостоявшимся.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, установила следующее:

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила) содержат регламентацию порядка проведения торгов.

Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено, что Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» 11.09.2013г. объявлен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г. и размещено на официальном сайте торгов РФ (www.torgi.gov.ru)  за реестровым номером № 110913/0959454/01.

Согласно п. 6 Правил задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

В извещении 110913/0959454/01, размещенном 11.09.2013г. на официальном сайте торгов, указан размер задатка в валюте лота: 455580 руб., т.е. в размере 5% от начальной цены  права на заключение договора аренды (9111600 руб.).

Согласно п. 8 извещения, опубликованного в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г., размер  задатка устанавливается в размере 20% от начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка и составляет 1822320 рублей.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, не предусматривают возможности внесения организатором торгов изменений в извещение.

04.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» на официальном сайте торгов размещено извещение в новой редакции, согласно которому организатор торгов привел в соответствие размер задатка, а именно указал его в размере  1822320 рублей.  В данном случае организатор торгов не вносил изменение в извещение о проведении торгов, т.к. задаток в размере  1822320 рублей установлен в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г.

Следовательно, довод заявителя о том, что Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не продлены сроки подачи заявок в связи с внесенными изменениями в извещение о проведении открытого аукциона в части размера задатка,  является необоснованным.

Подпунктом "в" пункта 8 Правил определено, что указанный в извещении о проведении торгов предмет торгов должен включать сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, сведения.

Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено и материалами дела подтверждено, что извещение о проведении торгов, опубликованное в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013, соответствует требованиям, указанным в приведенных нормах права. В извещении указаны необходимые характеристики и ориентиры земельного участка – г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3, площадь участка 9003 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства – согласно зонированию в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными  решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 №29-3, О2 (общественно-коммерческая общегородская зона с возможностью размещения объектов городского, социального, культурно-бытового обслуживания населения (торговые, общественного питания) и объектов малого производства, обременения земельного участка: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ – 313 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 1), охранная зона трассы кабеля связи – 494 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 2), ограничения использования земельного участка – не ограничен в обороте,  кадастровый номер 04:11:010145:53, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.

В подтверждение сведений в отношении обременений данного земельного участка Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлена копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером  04:11:010145:53. Согласно кадастровому плану, каких-либо дополнительных обременений кроме  охранных зон трассы кабеля связи и линии электропередачи ВЛ-10кВ земельный участок не имеет.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие доводы, указанные в заявлении о том, что в границах аукционного участка находятся объекты сторонних лиц.

 Следовательно, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.

Подпунктом "в" пункта 8 Правил не содержит требование о том, что в извещении должны содержаться сведения о технических условиях подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение, как например установлено в пп. 4 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ (земельные участки для жилищного строительства).

Следовательно, при формировании извещения Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не нарушены требования пп. «в» п. 8 Правил, в связи  с  отсутствием в извещении информации о технических условиях подключения и платы за данное подключение.

Комиссией УФАС по Республике Алтай у Администрации МО «г. Горно-Алтайск» запрошены технические условия подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях установления факта проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ.

17.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлены копии технических условий  на водоснабжение, канализирование и электроснабжение бизнес-центра по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.

Следовательно, предмет торгов сформирован в соответствии с требованиями п. 1 ст. 38 ЗК РФ.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками торгов от 10.10.2013г. поступили две заявки. В соответствии с протоколом №1 о результатах торгов от 14.10.2013г. открытый аукцион на основании пп. а) п. 30 Правил  признан несостоявшимся.

Информация о результатах рассмотрения заявок и об итогах аукциона размещена 14.10.2013г.  на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьям 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е № 9-Т

г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2013г.

В полном объеме решение изготовлено 22.10.2013г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА),

  в присутствии представителей: заявителя ООО «Теланту-Сервис» <…>, организатора торгов – Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>, рассмотрев дело № 9-Т по жалобе ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01), 

руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

У С Т А Н О В И Л А:

  В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 09.10.2013 на рассмотрение поступила жалоба ООО «Теланту-Сервис» (вх. №2402) на действия организатора торгов  Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3. 

Согласно жалобе, Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» внесены изменения в извещение о размере задатка, однако не продлены сроки подачи заявок с момента публикации изменений.

Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды не указаны сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с чем, предмет данных торгов не был сформирован в полном объеме в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.

В нарушение требований пп. «в» п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении не указаны сведения об обременениях земельного участка, в части расположения в границах указанного земельного участка объектов недвижимости сторонних лиц.

По мнению заявителя, размещение организатором торгов искаженной информации о задатке и фактических характеристиках предмета аукциона, а также несоблюдение процессуальных норм при организации и проведении аукциона влечет сокращение числа потенциальных участников аукциона.

Уведомлениями от 11.10.2013г.  рассмотрение жалобы назначено  на 17.10.2013г. в 11-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и  жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru).

17.10.2013г. Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» представлены запрашиваемые документы и возражение, согласно которому размер задатка на участие в аукционе был указан в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» от 11.09.2013 №37 (576). Извещение содержит все сведения, предусмотренные Правилами организации и проведения торгов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808. Аукцион на основании протокола №1 о результатах торгов от 14.10.2013 признан несостоявшимся.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, установила следующее:

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила) содержат регламентацию порядка проведения торгов.

Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено, что Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» 11.09.2013г. объявлен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г. и размещено на официальном сайте торгов РФ (www.torgi.gov.ru)  за реестровым номером № 110913/0959454/01.

Согласно п. 6 Правил задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.

В извещении 110913/0959454/01, размещенном 11.09.2013г. на официальном сайте торгов, указан размер задатка в валюте лота: 455580 руб., т.е. в размере 5% от начальной цены  права на заключение договора аренды (9111600 руб.).

Согласно п. 8 извещения, опубликованного в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г., размер  задатка устанавливается в размере 20% от начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка и составляет 1822320 рублей.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, не предусматривают возможности внесения организатором торгов изменений в извещение.

04.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» на официальном сайте торгов размещено извещение в новой редакции, согласно которому организатор торгов привел в соответствие размер задатка, а именно указал его в размере  1822320 рублей.  В данном случае организатор торгов не вносил изменение в извещение о проведении торгов, т.к. задаток в размере  1822320 рублей установлен в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г.

Следовательно, довод заявителя о том, что Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не продлены сроки подачи заявок в связи с внесенными изменениями в извещение о проведении открытого аукциона в части размера задатка,  является необоснованным.

Подпунктом "в" пункта 8 Правил определено, что указанный в извещении о проведении торгов предмет торгов должен включать сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, сведения.

Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено и материалами дела подтверждено, что извещение о проведении торгов, опубликованное в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013, соответствует требованиям, указанным в приведенных нормах права. В извещении указаны необходимые характеристики и ориентиры земельного участка – г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3, площадь участка 9003 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства – согласно зонированию в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными  решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 №29-3, О2 (общественно-коммерческая общегородская зона с возможностью размещения объектов городского, социального, культурно-бытового обслуживания населения (торговые, общественного питания) и объектов малого производства, обременения земельного участка: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ – 313 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 1), охранная зона трассы кабеля связи – 494 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 2), ограничения использования земельного участка – не ограничен в обороте,  кадастровый номер 04:11:010145:53, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.

В подтверждение сведений в отношении обременений данного земельного участка Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлена копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером  04:11:010145:53. Согласно кадастровому плану, каких-либо дополнительных обременений кроме  охранных зон трассы кабеля связи и линии электропередачи ВЛ-10кВ земельный участок не имеет.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие доводы, указанные в заявлении о том, что в границах аукционного участка находятся объекты сторонних лиц.

 Следовательно, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.

Подпунктом "в" пункта 8 Правил не содержит требование о том, что в извещении должны содержаться сведения о технических условиях подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение, как например установлено в пп. 4 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ (земельные участки для жилищного строительства).

Следовательно, при формировании извещения Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не нарушены требования пп. «в» п. 8 Правил, в связи  с  отсутствием в извещении информации о технических условиях подключения и платы за данное подключение.

Комиссией УФАС по Республике Алтай у Администрации МО «г. Горно-Алтайск» запрошены технические условия подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях установления факта проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ.

17.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлены копии технических условий  на водоснабжение, канализирование и электроснабжение бизнес-центра по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.

Следовательно, предмет торгов сформирован в соответствии с требованиями п. 1 ст. 38 ЗК РФ.

Согласно протоколу о признании претендентов участниками торгов от 10.10.2013г. поступили две заявки. В соответствии с протоколом №1 о результатах торгов от 14.10.2013г. открытый аукцион на основании пп. а) п. 30 Правил  признан несостоявшимся.

Информация о результатах рассмотрения заявок и об итогах аукциона размещена 14.10.2013г.  на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьям 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9-Т [format] => [safe_value] => 9-Т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.

[format] => full_html [safe_value] =>

Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 43 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 43 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-22 03:36:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-22 03:36:00 [timezone] => Asia/Novosibirsk [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382413170 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Алтайское республиканское УФАС России )