Р Е Ш Е Н И Е № 9-Т
г. Горно-Алтайск
Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2013г.
В полном объеме решение изготовлено 22.10.2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА),
в присутствии представителей: заявителя ООО «Теланту-Сервис» <…>, организатора торгов – Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>, рассмотрев дело № 9-Т по жалобе ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01),
руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 09.10.2013 на рассмотрение поступила жалоба ООО «Теланту-Сервис» (вх. №2402) на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.
Согласно жалобе, Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» внесены изменения в извещение о размере задатка, однако не продлены сроки подачи заявок с момента публикации изменений.
Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды не указаны сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с чем, предмет данных торгов не был сформирован в полном объеме в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.
В нарушение требований пп. «в» п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении не указаны сведения об обременениях земельного участка, в части расположения в границах указанного земельного участка объектов недвижимости сторонних лиц.
По мнению заявителя, размещение организатором торгов искаженной информации о задатке и фактических характеристиках предмета аукциона, а также несоблюдение процессуальных норм при организации и проведении аукциона влечет сокращение числа потенциальных участников аукциона.
Уведомлениями от 11.10.2013г. рассмотрение жалобы назначено на 17.10.2013г. в 11-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru).
17.10.2013г. Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» представлены запрашиваемые документы и возражение, согласно которому размер задатка на участие в аукционе был указан в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» от 11.09.2013 №37 (576). Извещение содержит все сведения, предусмотренные Правилами организации и проведения торгов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808. Аукцион на основании протокола №1 о результатах торгов от 14.10.2013 признан несостоявшимся.
Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, установила следующее:
Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила) содержат регламентацию порядка проведения торгов.
Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено, что Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» 11.09.2013г. объявлен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г. и размещено на официальном сайте торгов РФ (www.torgi.gov.ru) за реестровым номером № 110913/0959454/01.
Согласно п. 6 Правил задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
В извещении 110913/0959454/01, размещенном 11.09.2013г. на официальном сайте торгов, указан размер задатка в валюте лота: 455580 руб., т.е. в размере 5% от начальной цены права на заключение договора аренды (9111600 руб.).
Согласно п. 8 извещения, опубликованного в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г., размер задатка устанавливается в размере 20% от начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка и составляет 1822320 рублей.
Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, не предусматривают возможности внесения организатором торгов изменений в извещение.
04.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» на официальном сайте торгов размещено извещение в новой редакции, согласно которому организатор торгов привел в соответствие размер задатка, а именно указал его в размере 1822320 рублей. В данном случае организатор торгов не вносил изменение в извещение о проведении торгов, т.к. задаток в размере 1822320 рублей установлен в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г.
Следовательно, довод заявителя о том, что Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не продлены сроки подачи заявок в связи с внесенными изменениями в извещение о проведении открытого аукциона в части размера задатка, является необоснованным.
Подпунктом "в" пункта 8 Правил определено, что указанный в извещении о проведении торгов предмет торгов должен включать сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, сведения.
Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено и материалами дела подтверждено, что извещение о проведении торгов, опубликованное в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013, соответствует требованиям, указанным в приведенных нормах права. В извещении указаны необходимые характеристики и ориентиры земельного участка – г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3, площадь участка 9003 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства – согласно зонированию в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 №29-3, О2 (общественно-коммерческая общегородская зона с возможностью размещения объектов городского, социального, культурно-бытового обслуживания населения (торговые, общественного питания) и объектов малого производства, обременения земельного участка: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ – 313 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 1), охранная зона трассы кабеля связи – 494 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 2), ограничения использования земельного участка – не ограничен в обороте, кадастровый номер 04:11:010145:53, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.
В подтверждение сведений в отношении обременений данного земельного участка Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлена копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53. Согласно кадастровому плану, каких-либо дополнительных обременений кроме охранных зон трассы кабеля связи и линии электропередачи ВЛ-10кВ земельный участок не имеет.
Заявителем не представлены документы, подтверждающие доводы, указанные в заявлении о том, что в границах аукционного участка находятся объекты сторонних лиц.
Следовательно, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.
Подпунктом "в" пункта 8 Правил не содержит требование о том, что в извещении должны содержаться сведения о технических условиях подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение, как например установлено в пп. 4 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ (земельные участки для жилищного строительства).
Следовательно, при формировании извещения Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не нарушены требования пп. «в» п. 8 Правил, в связи с отсутствием в извещении информации о технических условиях подключения и платы за данное подключение.
Комиссией УФАС по Республике Алтай у Администрации МО «г. Горно-Алтайск» запрошены технические условия подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях установления факта проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ.
17.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлены копии технических условий на водоснабжение, канализирование и электроснабжение бизнес-центра по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.
Следовательно, предмет торгов сформирован в соответствии с требованиями п. 1 ст. 38 ЗК РФ.
Согласно протоколу о признании претендентов участниками торгов от 10.10.2013г. поступили две заявки. В соответствии с протоколом №1 о результатах торгов от 14.10.2013г. открытый аукцион на основании пп. а) п. 30 Правил признан несостоявшимся.
Информация о результатах рассмотрения заявок и об итогах аукциона размещена 14.10.2013г. на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьям 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 9723
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 9-Т в отношении Администрации МО «Город Горно-Алтайск»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9722
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1382413170
[changed] => 1382413170
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1382413170
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Р Е Ш Е Н И Е № 9-Т
г. Горно-Алтайск
Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2013г.
В полном объеме решение изготовлено 22.10.2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА),
в присутствии представителей: заявителя ООО «Теланту-Сервис» <…>, организатора торгов – Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>, рассмотрев дело № 9-Т по жалобе ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01),
руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 09.10.2013 на рассмотрение поступила жалоба ООО «Теланту-Сервис» (вх. №2402) на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.
Согласно жалобе, Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» внесены изменения в извещение о размере задатка, однако не продлены сроки подачи заявок с момента публикации изменений.
Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды не указаны сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с чем, предмет данных торгов не был сформирован в полном объеме в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.
В нарушение требований пп. «в» п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении не указаны сведения об обременениях земельного участка, в части расположения в границах указанного земельного участка объектов недвижимости сторонних лиц.
По мнению заявителя, размещение организатором торгов искаженной информации о задатке и фактических характеристиках предмета аукциона, а также несоблюдение процессуальных норм при организации и проведении аукциона влечет сокращение числа потенциальных участников аукциона.
Уведомлениями от 11.10.2013г. рассмотрение жалобы назначено на 17.10.2013г. в 11-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru).
17.10.2013г. Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» представлены запрашиваемые документы и возражение, согласно которому размер задатка на участие в аукционе был указан в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» от 11.09.2013 №37 (576). Извещение содержит все сведения, предусмотренные Правилами организации и проведения торгов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808. Аукцион на основании протокола №1 о результатах торгов от 14.10.2013 признан несостоявшимся.
Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, установила следующее:
Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила) содержат регламентацию порядка проведения торгов.
Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено, что Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» 11.09.2013г. объявлен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г. и размещено на официальном сайте торгов РФ (www.torgi.gov.ru) за реестровым номером № 110913/0959454/01.
Согласно п. 6 Правил задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
В извещении 110913/0959454/01, размещенном 11.09.2013г. на официальном сайте торгов, указан размер задатка в валюте лота: 455580 руб., т.е. в размере 5% от начальной цены права на заключение договора аренды (9111600 руб.).
Согласно п. 8 извещения, опубликованного в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г., размер задатка устанавливается в размере 20% от начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка и составляет 1822320 рублей.
Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, не предусматривают возможности внесения организатором торгов изменений в извещение.
04.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» на официальном сайте торгов размещено извещение в новой редакции, согласно которому организатор торгов привел в соответствие размер задатка, а именно указал его в размере 1822320 рублей. В данном случае организатор торгов не вносил изменение в извещение о проведении торгов, т.к. задаток в размере 1822320 рублей установлен в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г.
Следовательно, довод заявителя о том, что Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не продлены сроки подачи заявок в связи с внесенными изменениями в извещение о проведении открытого аукциона в части размера задатка, является необоснованным.
Подпунктом "в" пункта 8 Правил определено, что указанный в извещении о проведении торгов предмет торгов должен включать сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, сведения.
Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено и материалами дела подтверждено, что извещение о проведении торгов, опубликованное в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013, соответствует требованиям, указанным в приведенных нормах права. В извещении указаны необходимые характеристики и ориентиры земельного участка – г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3, площадь участка 9003 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства – согласно зонированию в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 №29-3, О2 (общественно-коммерческая общегородская зона с возможностью размещения объектов городского, социального, культурно-бытового обслуживания населения (торговые, общественного питания) и объектов малого производства, обременения земельного участка: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ – 313 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 1), охранная зона трассы кабеля связи – 494 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 2), ограничения использования земельного участка – не ограничен в обороте, кадастровый номер 04:11:010145:53, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.
В подтверждение сведений в отношении обременений данного земельного участка Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлена копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53. Согласно кадастровому плану, каких-либо дополнительных обременений кроме охранных зон трассы кабеля связи и линии электропередачи ВЛ-10кВ земельный участок не имеет.
Заявителем не представлены документы, подтверждающие доводы, указанные в заявлении о том, что в границах аукционного участка находятся объекты сторонних лиц.
Следовательно, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.
Подпунктом "в" пункта 8 Правил не содержит требование о том, что в извещении должны содержаться сведения о технических условиях подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение, как например установлено в пп. 4 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ (земельные участки для жилищного строительства).
Следовательно, при формировании извещения Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не нарушены требования пп. «в» п. 8 Правил, в связи с отсутствием в извещении информации о технических условиях подключения и платы за данное подключение.
Комиссией УФАС по Республике Алтай у Администрации МО «г. Горно-Алтайск» запрошены технические условия подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях установления факта проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ.
17.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлены копии технических условий на водоснабжение, канализирование и электроснабжение бизнес-центра по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.
Следовательно, предмет торгов сформирован в соответствии с требованиями п. 1 ст. 38 ЗК РФ.
Согласно протоколу о признании претендентов участниками торгов от 10.10.2013г. поступили две заявки. В соответствии с протоколом №1 о результатах торгов от 14.10.2013г. открытый аукцион на основании пп. а) п. 30 Правил признан несостоявшимся.
Информация о результатах рассмотрения заявок и об итогах аукциона размещена 14.10.2013г. на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьям 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Р Е Ш Е Н И Е № 9-Т
г. Горно-Алтайск
Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2013г.
В полном объеме решение изготовлено 22.10.2013г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА),
в присутствии представителей: заявителя ООО «Теланту-Сервис» <…>, организатора торгов – Администрации МО «Город Горно-Алтайск» <…>, рассмотрев дело № 9-Т по жалобе ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01),
руководствуясь статьями 18.1 и 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай 09.10.2013 на рассмотрение поступила жалоба ООО «Теланту-Сервис» (вх. №2402) на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.
Согласно жалобе, Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» внесены изменения в извещение о размере задатка, однако не продлены сроки подачи заявок с момента публикации изменений.
Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды не указаны сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в связи с чем, предмет данных торгов не был сформирован в полном объеме в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ.
В нарушение требований пп. «в» п. 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» в извещении не указаны сведения об обременениях земельного участка, в части расположения в границах указанного земельного участка объектов недвижимости сторонних лиц.
По мнению заявителя, размещение организатором торгов искаженной информации о задатке и фактических характеристиках предмета аукциона, а также несоблюдение процессуальных норм при организации и проведении аукциона влечет сокращение числа потенциальных участников аукциона.
Уведомлениями от 11.10.2013г. рассмотрение жалобы назначено на 17.10.2013г. в 11-00 часов. Информация о рассмотрении жалобы и жалоба размещены на официальном сайте управления (www.altr.fas.gov.ru).
17.10.2013г. Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» представлены запрашиваемые документы и возражение, согласно которому размер задатка на участие в аукционе был указан в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» от 11.09.2013 №37 (576). Извещение содержит все сведения, предусмотренные Правилами организации и проведения торгов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808. Аукцион на основании протокола №1 о результатах торгов от 14.10.2013 признан несостоявшимся.
Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, установила следующее:
Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила) содержат регламентацию порядка проведения торгов.
Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено, что Администрацией МО «Город Горно-Алтайск» 11.09.2013г. объявлен открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г. и размещено на официальном сайте торгов РФ (www.torgi.gov.ru) за реестровым номером № 110913/0959454/01.
Согласно п. 6 Правил задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
В извещении 110913/0959454/01, размещенном 11.09.2013г. на официальном сайте торгов, указан размер задатка в валюте лота: 455580 руб., т.е. в размере 5% от начальной цены права на заключение договора аренды (9111600 руб.).
Согласно п. 8 извещения, опубликованного в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г., размер задатка устанавливается в размере 20% от начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка и составляет 1822320 рублей.
Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 №808, не предусматривают возможности внесения организатором торгов изменений в извещение.
04.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» на официальном сайте торгов размещено извещение в новой редакции, согласно которому организатор торгов привел в соответствие размер задатка, а именно указал его в размере 1822320 рублей. В данном случае организатор торгов не вносил изменение в извещение о проведении торгов, т.к. задаток в размере 1822320 рублей установлен в извещении, опубликованном в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013г.
Следовательно, довод заявителя о том, что Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не продлены сроки подачи заявок в связи с внесенными изменениями в извещение о проведении открытого аукциона в части размера задатка, является необоснованным.
Подпунктом "в" пункта 8 Правил определено, что указанный в извещении о проведении торгов предмет торгов должен включать сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, сведения.
Комиссией УФАС по Республике Алтай установлено и материалами дела подтверждено, что извещение о проведении торгов, опубликованное в газете «Вестник Горно-Алтайска» №37 (567) от 11.09.2013, соответствует требованиям, указанным в приведенных нормах права. В извещении указаны необходимые характеристики и ориентиры земельного участка – г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3, площадь участка 9003 кв.м., в границах земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53, параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства – согласно зонированию в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от 15.09.2005 №29-3, О2 (общественно-коммерческая общегородская зона с возможностью размещения объектов городского, социального, культурно-бытового обслуживания населения (торговые, общественного питания) и объектов малого производства, обременения земельного участка: охранная зона линии электропередачи ВЛ-10кВ – 313 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 1), охранная зона трассы кабеля связи – 494 кв.м. (учетный кадастровый номер части – 2), ограничения использования земельного участка – не ограничен в обороте, кадастровый номер 04:11:010145:53, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства бизнес центра с развлекательным комплексом.
В подтверждение сведений в отношении обременений данного земельного участка Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлена копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 04:11:010145:53. Согласно кадастровому плану, каких-либо дополнительных обременений кроме охранных зон трассы кабеля связи и линии электропередачи ВЛ-10кВ земельный участок не имеет.
Заявителем не представлены документы, подтверждающие доводы, указанные в заявлении о том, что в границах аукционного участка находятся объекты сторонних лиц.
Следовательно, доводы жалобы в данной части являются необоснованными.
Подпунктом "в" пункта 8 Правил не содержит требование о том, что в извещении должны содержаться сведения о технических условиях подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение, как например установлено в пп. 4 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ (земельные участки для жилищного строительства).
Следовательно, при формировании извещения Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» не нарушены требования пп. «в» п. 8 Правил, в связи с отсутствием в извещении информации о технических условиях подключения и платы за данное подключение.
Комиссией УФАС по Республике Алтай у Администрации МО «г. Горно-Алтайск» запрошены технические условия подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в целях установления факта проведения работ по формированию земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ.
17.10.2013г. Администрацией МО «г. Горно-Алтайск» представлены копии технических условий на водоснабжение, канализирование и электроснабжение бизнес-центра по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3.
Следовательно, предмет торгов сформирован в соответствии с требованиями п. 1 ст. 38 ЗК РФ.
Согласно протоколу о признании претендентов участниками торгов от 10.10.2013г. поступили две заявки. В соответствии с протоколом №1 о результатах торгов от 14.10.2013г. открытый аукцион на основании пп. а) п. 30 Правил признан несостоявшимся.
Информация о результатах рассмотрения заявок и об итогах аукциона размещена 14.10.2013г. на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru).
На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьям 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 9-Т
[format] =>
[safe_value] => 9-Т
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Признать жалобу ООО «Теланту-Сервис» на действия организатора торгов Администрации МО «Город Горно-Алтайск» при проведении открытого аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 83/3 (извещение №110913/0959454/01) необоснованной.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 43
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 43
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-22 03:36:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2013-10-22 03:36:00
[timezone] => Asia/Novosibirsk
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1382413170
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Алтайское республиканское УФАС России
)