Анализ состояния конкуренции на рынке услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства в Республике Алтай

1. Общие положения

Целью настоящего исследования является анализ состояния конкуренции на рынке услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства в Республике Алтай в объеме, необходимом для принятия решения по делу №14-А/18 от 06.12.2018г. возбужденному по признакам нарушения ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (649100, Республика Алтай, с. Майма, ул. Энергетиков, 15) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в пломбировке дверей КТП № 20-10-21, принадлежащей ООО «Аргут», что привело к нарушению п. 2.11.18 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003г. № 6 «Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», что привело к ущемлению интересов ООО «Аргут» в сфере предпринимательской деятельности.

Анализ состояния конкуренции осуществлен в соответствии со следующими нормативными актами:

1. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции);
2. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях);
3. Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок);
4. Разъяснения Президиума ФАС России о применении положений статьи 10 Закона о защите конкуренции от 07.06.2017 № 8.

2. Источники исходной информации

В целях анализа состояния конкуренции в качестве исходной информации использованы:

- материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства №14-А/18 от 06.12.2018г.;

3. Определение временного интервала исследования

Учитывая, что исследование ограничивается изучением состояния конкуренции на рынке услуг по передаче электрической энергии, которые сложились до момента проведения исследования, то анализ носит ретроспективный характер.

Согласно актам проверки учета электроэнергии № 2009 от 30.08.2018г. и №2136 от 07.09.2018г. двери КТП № 20-10-21 были опломбированы с 30.08.2018г. по 07.09.2018г.

Таким образом, временной интервал настоящего исследования определен с 30.08.2018г. по 07.09.2018г. включительно.

4. Определение продуктовых границ товарного рынка

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1.3 Порядка № 220 от 28.04.2010г. по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции субъектом естественной монополии на рынке, функционирующем в условиях естественной монополии определение продуктовых границ товарного рынка производится согласно сферам деятельности субъектов естественных монополий, указанных в пункте 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче электрической энергии отнесены к естественно-монопольному виду деятельности.

Таким образом, продуктовыми границами товарного рынка является услуги по передаче электрической энергии.

5. Определение географических границ товарного рынка

Согласно пункту 4.7 Порядка № 220 от 28.04.2010г. в сфере услуг субъектов естественных монополий географические границы товарных рынков определяются с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставления этих услуг на соответствующих товарных рынках, в том числе на основании одного или нескольких критериев:

- административно-территориального критерия (территория Российской Федерации, территория федерального округа Российской Федерации, территория экономических районов Российской Федерации, территория субъекта Российской Федерации, территория (района, города, пгт, иное) субъекта Российской Федерации);

- организационного критерия (территория деятельности хозяйствующего субъекта, территория деятельности филиала хозяйствующего субъекта);

- технологического критерия (наличие и расположение технологической инфраструктуры (сетей), включая доступ к инфраструктуре и ее использованию (подключение к сетям).

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» осуществляет передачу и распределение электроэнергии на территории Республики Алтай.

Таким образом, географическими границами товарного рынка является территория границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей в пределах границ зоны деятельности хозяйствующего субъекта - Республика Алтай.

ВЫВОД:

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции на рынке услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства в Республике Алтай установлено следующее:

Временной интервал исследования: период с 30.08.2018г. (дата опломбировки дверей КТП) по 07.09.2018г. включительно (дата снятия контрольных пломб с дверей КТП).

Продуктовые границы товарного рынка: услуги по передаче электрической энергии.

Географические границы товарного рынка: Республика Алтай.